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对新时期如何提高农产品质量安全几点思考 　　摘　要：我国农业发展进入新阶段以后，农业的主要发展目标和任务都发生了重大变化，由“数量安全”转向“数量安全与质量安全并重”。从农业生产的源头保障农产品质量安全，已成为新时期农业发展面临的重大课题和新的挑战。本文初步探讨了我国农产品质量安全面临的系列问题，并提出了对策建议。 　　关键词：农产品　质量安全　思考 　　一、新时期农产品质量安全面临的形势 　　1.消费者对质量安全的要求越来越高 　　随着我国以济的持续高速增长，城乡居民的收入水平逐年增加，生活水平逐年提高，对优质、安全、营养的食用农产品需求不断增大，消费者对农产品质量安全要求越来越高，并且这种趋势由原来的大中城市逐步向农村市场扩展。 　　2.农产品质量安全社会关注度越来越高 　　近年来，社会公众对质量安全问题关注程度越来越高，每次食品安全事件被披露后，都会引起群情激愤，对自己周围的食品安全问题表示担心。 　　3.农产品质量安全问题越来越复杂 　　由农兽药残留问题到目前的添加剂、防腐剂问题等。2006年发生的“红心鸭蛋事件”、“多宝鱼事件”，2008年暴发的“三鹿奶粉事件”等，进一步增加了问题的复杂性。此外，还有一些问题是技术进步产生的新问题，如转基因食品、动物源性饲料添加剂等带来的食品安全问题。 　　4.国外农产品技术性贸易措施越来越严 　　主要表现在设限种类越来越多，指标越来越严。以日本肯定列表制度为例，该制度覆盖了所有农业化学品和食品，有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”，无“最大残留限量标准”的遵从0.01mg/kg的“一律标准”。其中，已规定的最大残留指标达54785条，涉及的农业化学品792种，涉及的食品种类256种。因此，“肯定列表制度”比现行制度覆盖面更广，要求更严。 　　二、问题分析 　　1.“石油农业”是导致农产品出现质量安全问题的客观原因 　　“石油农业”是以美国为代表的高投入、高产出的农业现代化模式。这一模式以大量地使用石油产品为动力的农业机械，大量使用以石油制品为原料的化肥、农药等农用化学品为特点。???一努力的积极成果是大大提高了农产品的产量，世界养活了比原来预期多10亿以上的人口，但同时也带来了巨大的负面影响。 　　我国是化肥使用大国，化肥施用总量居世界第一位，但化肥利用率平均却只有30~35%。每年有1000万t以上的肥分流入水体，其中氮肥损失率最高。这不仅造成了巨大的经济损失，而且对环境产生了严重污染，对水体、土壤、大气、生物及人体健康造成了严重危害。 　　作为世界农业大国，我国每年平均发生病虫害1.80亿~1.87亿hm2次，施用农药进行防治的面积为1.53亿hm2次左右，挽回粮食损失200亿~300亿kg.，农药使用过程中 80%以上散落在地表稀薄空气中，经风吹雨淋的作用转移到土壤和水源中去，随着用药量的不断增加，就会产生食品农药残毒和环境污染。 　　以石油制品为主要原料的化肥和农药的大量使用，也使得化学农业成为全球气温候变化的推手之一。农业用地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿t的CO2 ，“石油农业”给人类发展和农业质量安全带来日益严峻的挑战。 　　2.农产品的特殊性是导致农产品出现质量安全问题的重要因素 　　农产品和工业产品相比有其内在的一些特点，即它对自然的依赖性，产品易腐性、非标准化，生产周期性和分散性等。农产品质量安全特性不同于其他产品质量特性，农产品安全要素的品质特性既是经验品（如产品的鲜嫩程度、香味、口感、味道等），又是信用品（如产品中是否含有抗生素、激素、农药残留等），农产品的信用品特征决定了当农产品质量涉及到化学素毒素残留或微生物时，因消费者无法判断，使生产者很难建立质量声誉。农产品本身的上述内在特殊性导致农产品的质量安全已越来越不符合完全竞争市场的假设条件，农产品的质量安全信息在生产者与消费者之间存在着严重的不对称性，甚至导致了“柠檬市场”的出现。 　　3.分散经营是导致农产品出现质量安全问题的另一诱因 　　农业标准化是保障农产品质量安全的基础，但是标准的制定、修订和实施，需要有相应健全的执行组织作为保障，以确保统一和协调的实现。目前，我国大量存在的分散的农业生产经营模式，组织化程度低，很难进行统一和协调，也很难动员所有成员共同遵守农业标准作出的规定。同时我国拥有2.5亿农户和50万个农产品加工企业，又具有层次繁多、比较复杂的农产品市场，这些来自于不同地区、拥有不同种类、不同数量农副产品的市场主体或农产品供应者很难整齐划一地在同一个游戏规则——农业标准下发生市场行为。相反，大量上述市场主体都可能在利润最大化的目标下，尽最大可能地降低成本、规避监管。 　　三、如何科学评价农产品质量安全 　　1.需要科学的评价标准体系