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工程量清单模式下工程造价管理 　　【摘要】工程量清单计价模式在我国建筑市场的实行，取代了长期以来工程定额计价模式的主导地位，是我国工程计价模式的一次巨大改革，也是控制建设工程造价、促使企业经营模式转变的重要推手。本文分析了工程量清单计价模式下的工程造价管理工作的难点，并且提出相应的看法，以促进建筑行业的发展。 　　【关键词】工程量清单；计价模式；造价管理；控制 　　 　　1 工程量清单模式概述 　　我国市场经济飞速发展，建筑行业也在力求尽快与国际计价惯例接轨，从而保障建筑市场的健康有效运行。国家建设部于2008年12月颁布实施《建设工程量清单计价规范》，规范了工程量清单编制、招标控制价审批、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等，涵盖招标投标至竣工结算的全过程工程计价活动。 　　工程量清单计价具体是指在建设工程招投标过程中，招标人自行或委托具有相应资质的中介机构编制出反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人为完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用（包括部分工程项目费、措施项目费、其他项目费和税金）而进行自主报价的计价方式。投标人在工程量清单计价模式之下，按照招标人提供的工程量清单、依据市场经济规律和准则进行自由报价。全国统一的工程量和消耗量定额计算规则，打破了部门和地域的限制，形成了地区和项目部门在工作内容划分和计算准则方面的整体结构体系，为建设项目过程中的实际消耗量计价的确定提供了相应依据。在工程招标中采用工程量清单计价的模式，能进一步体现招标过程的透明化、公平化和公正化，是国际上比较通用的做法。 　　2 清单计价执行以及在其影响下的工程造价管理面临的难点 　　《建设工程量清单计价规范》的实施，给各级工程造价管理机构提出了更加新颖和多样化的要求，但是鉴于新规范实施的时间所限，工程量清单计价模式贯彻执行也遇到了各种困境，我国现有工程造价管理还存在诸多不足之处。 　　2.1 工??量清单计价的贯彻执行遭遇困境 　　2.1.1 清单计价表述模糊 　　从GB50500—2003《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）对清单项目所涉及的工作内容的规定中可以看出，涉及项目特征的描述过多，无法具体准确地表述详细的预算定额。在实际过程中主要体现在以下几方面：首先，清单编制人员由于对计价规范的理解不到位，很可能造成编制的清单项描述不准确或存在部分内容缺项漏项。其次，投标人拿到招标工程量清单之后，无法将清单规定与自己的理解一一对应，造成投标报价环节的失衡。 　　2.1.2 清单计价规定欠缺细节化 　　《计价规范》统一规定了工程量清单调整的方法和计量单位的设置情况，但这些规定是大而化之的粗略性原则，缺乏具体的细化措施，实际操作中往往体现为：没有明确规定涉及实体工程量的相关施工技术措施费的调整；部分清单项目计量单位的设置和项目的划分不够科学合理，与实际情况不符，很大程度上影响了清单编制和报价。 　　2.1.3 相关合同文件与清单计价不匹配 　　我国建筑市场目前采用的固定格式施工合同和招标文件，与工程量清单形式下的招投标严重不匹配，集中表现在无法填充有关招标工程特点的专用条款。 　　2.2 工程造价缺乏整体化的全过程管理 　　部分投标单位的工程造价整体管理工作不成体系，具体体现在工程项目的各个阶段。首先，造价停留在工程前期预算阶段，成本费用超标现象时有发生；其次，合同签订后的施工阶段，缺乏应有的监督机制，不合理的模糊性条款直接造成后期结算阶段的经济纠纷，拖欠工程款现象屡见不鲜。涉及工程建设可行性研究、施工准备、结算评估等各个阶段所发生的偏差，将直接导致各阶段费用无法在既定范围内得到保障。 　　2.3 招投标人员的素质有待提高 　　目前，部分工程造价人员对相关造价法律法规的掌握程度不足，无法对相关造价纠纷进行有效处理，局限在传统的工程定额计价模式，不能适应市场经济发展的需要。另外，部分招标代理机构和造价咨询机构的总体执业行为不够规范，从业人员素质参差不齐，直接影响了招投标工作的水平和工程量清单计价方式的推广。 　　3 解决工程量清单模式下造价管理难点的措施 　　3.1 完善清单计价活动的建议 　　3.1.1 重视工程量清单的质量。 　　隶属于工程量清单的每个项目，其下包含了多项工作内容，这就要求清单编制人员对各个清单项目做到准确全面的把握，尤其要做好对项目特征的具体明确描述，以提高工程量清单的质量。作为招标人来说，为了减少人为错误，可以委托具备良好资质和口碑的造价从业机构或是从业人员对工程量清单进行编制。另外，在招标期间给予投标人复核工程量清单的时间，或者在签订合同前的一定