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建设用地批后监管分析探讨 　　【摘 要】为了全面缓解我国土地资源紧张的问题，提高土地的利用率，本文主要针地建设用地现状进行了分析，提出了建设用地批后监管的要点和内容，并探讨了建设用地批后监管的有效措施。 　　【关键词】建设用地；批后监管；措施 　　当前形势下，用土地资源合理开发利用的任务越来越艰巨，为此，各级政府部门加强对土地利用的跟踪与监管，实现了对土地的集约化管理，有效地遏制了违法用地行为的发生，更好地改善了我国土地使用现状。因此，对建设用地批后监管的分析探讨有其必要性。 　　一、建设用地现状 　　随着近年来社会经济的发展，对土地的需求量也在不断地加大，因此，人们越来越关心土地资源的利用问题。虽然我国政府出台了一些政策，规范了我国土地资源的利用，但是仍旧存在着一定的不足，我国城市市区建筑用地基本饱和、绿化较差、郊区面积大、开发不健全、其中最为明显的问题就是市中心过于集中、以中心街为主、交通拥挤、缺少合理利用，在这里我们针对这些问题进行具体的分析： 　　1.土地浪费严重 　　在我国城市和农村建设的发展进程中，对于土地资源的利用，仍旧采用传统形式下管理方法，主要表现为对大量农村以及郊区土地的占用，而且存在着严重的浪费现象，这使得我国土地资源紧张问题加剧。如一些地方政府为了获得利益，使得土地得到增值，对土地圈而不用，而且这种现象在我国也比较普遍。根据相关的调查发现，在所有开发利用的土地中，征后不利用的土地面积达到50%以上，由此可见，我国土地资源浪费现象的严重。 　　2.违法用地 　　一些地方政府在没有经过相应的土地授权的情况下，就将土地批给开发商，所以使得我国土地未批先用，甚至于非法占用的现象越来越严重，最终导致产业重复建设，进而使得土地浪费。在这里我们主要通过一组数据来说明，到2011年底，我国所有的开发区总共有4000多家，其中给予批准的只有1000多家，占总数的25%，经国务院批准只有200家，只占5%左右，而属于省级以下批准的只占到70%以上，据不完全统计，我国各地所有的开发区，用地面积总共达4万多平方公里，远远超??了我国城镇建设用地。 　　3.土地利用缺乏合理性 　　在我国的土地资源利用中，还存在着一种现象就是土地结构不够合理，主要表现为：生活用地的比例太少、产业用地所占比例过高，各类用地比例严重失调。另外，根据一项调查表明，我国城市人口用地达140多万平方米，在国家的标准中规定为100万平方米，所以，超过国家标准的40%以上，所以表现为城市人口用地水平偏高，而且在这些利用的土地当中，利用强度低，容积率偏低，更为重要的是经济效益也没有达到预期的目标。 　　因此，基于我国城市土地利用现状的分析和土地利用中的许多问题，建设用地批后监管是我国土地资源利用的必然选择。 　　二、建设用地批后监管要点及内容 　　首先，对于新增建设用地，要加强控制建设，避免用地建设的盲目扩张，需要国土部门做好管理和防范，引导镇、村理性用地，保证土地的合理利用，同时，政府和主管部门要对城乡建设规模边界、城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界等，有一个明确的划分，以便形成一个良好的用地环境。 　　另外，对于存量建设用量，可以根据实际需求，划分为有条件建设区、允许建设区、禁止建设区以及限制建设区等4个空间的管制区，以城乡建设用地规模和要求为标准，改善城乡建设用地现状，合理规划新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，确定的城乡建设用地指标落实到用地区，有效地缓解我国用地紧张的局面。 　　三、建设用地批后监管对策 　　1.加强资源整合，提高土地资源利用率 　　在规划期内，根据未来时间内城镇预测的人口数量和经济发展情况，测算城镇所需要的各类建设用地总量，测算出需要的建设用地总量减去现在的建设用地总量就是未来需要新增的建设用地指标，将这些新增建设用地指标结合现状条件，落在具体地块上，实现对土地资源的整合与优化利用。 　　另外，在城镇化过程中，改变传统形式下粗放化管理，明确用地的条件和位置，利用有效的控制手段，控制城市人口扩张，根据实际需要，规范居住用地，保证经济的发展，同时，还要以城市的产业用地为标准，提升建设用地的利用率。 　　2.强化土地经营，充分实现土地的利用功能 　　在城乡土地利用和建设过程中，需要根据用地的功能进行区域划分。如在工作中，可以根据用地分类进行区分，将农村用地、城市用地以及特殊用地等进行合理的规化，并且要在每一块用地当中，明确用地的内容以及原则，实现对土地资源的差异化管理，同时，还要以我国人口、生产、生活用地等为标准，使得用地在内容上更加合理化。 　　3.优化土地利用方式，改善土地利用环境 　　在我国城乡规划中，对土地利用方式大体主要有两种：一种是利用它的空间营造生存发展场所；另外一种是利用它的生产功能。为此，需要在此基础上，进