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循环经济产业园区产业战略探讨 ▲ 基金项目：天津市产业绿色、低碳发展研究，项目编号：TJYY11-1-72，省部级基金项目◆ 中图分类号：F124 文献标识码：A内容摘要：本文在研究了循环经济产业园区的现状后，分析了现阶段循环经济产业园区发展所存在的问题，针对园区的产业结构不平衡现象，提出对产业园区内的各大产业进行产业循环、产业关联分析的思路，寻找循环经济产业园区新的经济增长点，解决循环经济产业园区的产业战略的发展问题，提高产业园区的经济收益，增强产业园区的经济实力，最终实现循环经济产业园区的快速发展。关键词：循环经济 产业园区 再生资源 产业战略引言我国循环经济产业园区的形成和发展大体可以分成两个阶段：一是早期的循环经济产业园区大多数由再生资源企业聚集而成，区内企业以获取再生资源为生产经营目标：二是后期的循环经济产业园区，多数是各级政府为了推动循环经济的发展而投入兴建的，这种模式将循环经济作为一种经济形态，在获取再生资源的同时，担负起社会的经济循环功能。循环经济产业园区的发展受到国家政策的大力支持。2008年我国颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，其中对循环经济做了明确的界定，强调了“再制造、再循环、再利用”3R原则的含义。此外，2011年十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》中明确指出了要“建设资源节约型环境友好型社会”、“培育发展战略性新兴产业”以及“推动能源生产和利用方式的转变”。这些政策都给循环经济产业园区的发展提供了政策性的引导和法律上的支持。在国家相关政策的大力指导下，面对飞速发展的经济形势，循环经济产业园区的发展也需要跟上我国经济快速发展的步伐。全面建设循环经济产业园区是建设“资源节约型和环境友好型社会”的重要途径，是转变经济增长方式，坚持投入低、产出高、消耗低、排放少、能循环、可持续的集约型增长路径。实现循环经济产业园区的快速发展，有利于缓解资源约束矛盾，提高经济效益和社会效益，符合科学发展观的以人为本、全面协调可持续发展的要求，从本质上与“两型社会”保持了高度的一致。目前我国循环经济产业园区拥有很好的发展机遇，并且已经取得了很好的成果，但是在机遇面前面临许多新的问题，如资源利用率不高、资源回收和再利用水平低、产业发展不平衡等。这些问题都严重制约着循环经济产业园区快速发展的步伐。寻找实现快速发展循环经济产业园区的途径，需要首先把握好园区的产业战略发展，把园区的产业链做长、做细，形成纵向和横向的良性、健康的发展路线。我国循环经济产业园区的发展现状循环经济产业园区是依据循环经济理论和工业生态学原理建立的一种新兴工业组织形态，通过模拟自然生态系统生产者-消费者-分解者的循环途径改造产业系统，以实现物质闭路循环和梯级利用；通过建立产业系统的“产业链”形成工业共生网络，以实现对物质和能量等资源的最优利用，最终建立可持续的经济系统（罗宏等，2004）。它是继经济技术开发区、高新技术园区之后的第三代工业园区形态。从组织形式上来看，循环经济产业园区是由若干企业组成的生产群落，企业之间通过对能源、水、材料等环境资源的综合管理与合作，促进环境和经济效益及社会效益的多赢。循环经济产业园区的目标是在最小化参与企业对环境影响的同时提高经济绩效。当前，循环经济工业园已在全国范围内如火如荼地发展起来，广西、广东、安徽、天津、江苏、山东、河南等地都相继进行了循环经济产业园的规划和实施，并且已经取得了显著的成绩。根据中华人民共和国环境保护部2011年7月发布的最新国家生态工业示范园区名单，已通过验收批准命名的国家生态工业示范园区有13个，已批准建设的国家生态工业示范园区有41个。这些园区的建设根据所在地的工业特点，结合循环经济和工业生态的理论，形成了具有各个园区特色的产业类型和发展模式。实现了各类废旧产品的回收再利用，拉动了当地的经济增长，缓解了当地居民的就业难问题，对循环经济在我国的实践产生了巨大的推动作用。针对国内一些产业类型比较突出、具有一定生产能力和发展规模的循环经济产业园区，通过资料搜集和整理，可以看到目前我国部分循环经济产业园区的产业类型、生产能力和规划面积（见表1）。通过循环经济产业园区之间的对比可以看出，各个产业园区都有各自独特的主产业类型，而且生产能力主要是年拆解能力都相对很高，所创造的经济价值和社会价值使得产业园区在整个社会经济发展过程中已经占据了举足轻重的作用。从政府政策角度来看，对于园区的发展提供了大力支持，园区的规划面积也在不断扩建。循环经济产业园区的发展拥有了很好的发展机遇。循环经济产业园区发展存在的问题及原因循环经济产业园区同时也面临了许多新的问题和挑战。从产业类型的角度分析，各个产业园区的产业类型都比较集中化、单一化，如天津