我国非营利组织研究演进.docVIP

我国非营利组织研究演进 　　摘要： 　　以社会历史背景为主线，梳理中国非营利组织研究的演进，不仅使读者对我国非营利组织研究有更全面深入的了解，而且能使研究者更好的洞悉中国非营利组织研究中存在的遗漏，把握今后中国非营利组织的研究方向、重点及趋势，更好的完善我国非营利组织的建设和研究，并且认为非营利组织将以网络为基点得到进一步发展，因此我们要积极关注网络草根组织的建设与发展，针对其出现的问题探索改进的路径。 　　关键词： 　　非营利组织；研究演进；社会历史背景 　　中图分类号：C91 　　文献标识码：A 　　文章编号2012 　　1新中国成立到改革开放前中国社团的发展及研究成果 　　新中国的成立是我国历史上一次翻天覆地的变革，自此我国社会面貌焕然一新，社会结构发生了巨大变化。新中国成立到1978年之间中国社团仍然是我国非营利组织的唯一代表。面对当时复杂的社团局面，党和政府针对当时社团的不同情况采取了不同措施，一方面，制定相应的法规，从法律上保护公民结社的合法权利；另一方面，对社团进行了彻底的清理和整顿。 　　在这一时期，我国社团研究主要集中于法规的制定，如1950年9月中央人民政府政务会议通过了《社会团体登记暂行办法》，这是第一部关于公民结社的行政法规。紧接着1951年3月中央人民政府内务部公布了《社会团体登记暂行办法实施细则》，进行了有关具体规定。初步形成了一条有关社团管理的法规，为依法管理社团提供了基本的法律依据。 　　220世纪80年代到新世纪前中国非营利组织发展的社会历史背景及研究成果 　　2.120世纪80年代到新世纪前中国非营利组织发展的社会历史背景 　　中国非营利组织的发展是在改革开放之后步入正轨。1978年改革开放后，我国社会出现了大量流动的资源，产生了宽松的社会政治空间，人民生活状况发生翻天覆地的变化，人民生活水平的提高、受教育水平的提高、社会信息量的增加及信息流动速度的加快，都为非营利组织的发展奠定了坚实的基础。加上开放后社会问题的加剧，在中国由民众创建的各种社团、基金会数量越来越多，这些组织??有自身独特的使命、资源和运行模式，汇集众多人力物力，逐渐成长为独立于第一部门和第二部门之外的一个自成体系的部门，即第三部门，也即非营利组织。相比于西方社会的非营利组织，我们不难看出在西方社会，非营利组织是市场失灵和政府失灵的产物，而中国的非营利组织首先是经济改革的产物，是国家主动开放社会领域的结果。 　　回顾三十多年的改革开放，我国的现代化建设取得了举世瞩目的成就，综合国力和人民群众生活水平得到大幅提升，成为世界上发展最快的国家之一。由于改革开放是一场深刻的社会变革，因此必然会带来各种利益关系和利益格局的调整。 　　（1）经济方面。 　　改革开放以来，我国的经济结构发生了深刻的变化。计划经济体制下国家垄断着国民经济和社会服务；市场经济体制下，一方面，国有经济规模逐渐萎缩，另一方面，国家对社会空间和资源的控制权逐步让渡给社会，市场在资源配置上发挥越来越重要的作用。在市场部门不断膨胀的同时，政府部门开始从很多领域退出。 　　在市场经济体制下，市场中自主运作的企业具有促进行业协会、商会等企业合作组织产生的作用；在市场经济体制下只靠政府部门并不能充分协调好社会各要素的关系，也不能对人、自然和社会提供充分的保障；市场经济发展带来的市场混乱、行业管理无序，产品质量问题、恶性竞争等诸多的社会问题及各类群体的多样化需求成为第三部门发展的动力，在这样的情况下第三部门即非营利部门是对市场和政府部门的必要补充。 　　（2）文化方面。 　　志愿精神是基于一定的文化基础之上的。中国传统的民间公益观念，最重要的思想渊源是儒家文化“仁”以及汉传佛教“善”、“慈”、“普”等思想的影响。这种“仁”、“慈”的深厚文化底蕴为我国非营利组织的发展奠定了志愿者参与基础。 　　伴随着中国经济市场化和社会多元化进程的推进，公民通过如媒体、培训班、志愿者宣传等各种形式了解学习慈善事业、第三部门的机会越来越多。这不仅激发了公民参与第三部门活动的热情，也进一步唤醒了隐藏着的志愿服务精神。这种公民意识的觉醒，为我国非营利组织的发展奠定了广泛的社会基础。 　　（3）政治方面。 　　改革开放前的中国，国家垄断了绝大部分的资源，并控制了几乎所有的社会空间。社会组织几乎没有任何发育的空间和赖以生存的条件，政治空间就更是狭小，从而真正意义上的非营利组织没有合法性。 　　改革开放以后，我国政府营造了相对宽松的政治环境，以开放的姿态面对包括非营利组织在内的多元社会结构，这给予了非营利组织发展空间和历史机遇。同时伴随着社会转型和民主化进程的推进，公民通过各种方式参与经济、社会乃至政治过程的机会越来越多，