我国须提高应对技术性贸易壁垒能力.docVIP

我国须提高应对技术性贸易壁垒能力 　　目前，世界经济正在经历最寒冷的冬天。2008年美国金融危机，2011年欧洲主权国家债务危机，国际经济环境复杂变换。在此冲击下，中国以外向型为主的经济形势也不容乐观。2012年，中国已经维持10年的高速增长开始承受巨大压力，出口衰退、投资乏力、就业紧张等各种困难局面开始凸显。在这种形势下，我们如何立足政府服务为辅、企业自强为主，应对更严峻的技术性贸易措施风险，筹划潜在有效的技术性贸易措施等领域的国际合作。笔者从国内外新形势、技术性贸易壁垒的新特点、对我国的不利影响以及我国的应对策略四个方面分析。 　　国际经济衰退 　　贸易保护主义升级 　　2008年国际金融危机以来，世界经济进入动荡时期。2009年末至2010年初，在以中国为代表的新兴市场国家政府的强力介入下，国际金融危机的负面影响略有缓和。然而，自2011年起，欧洲国家主权债务危机愈演愈烈，发达国家和新兴市场国家都受到较大影响。据联合国预测，2012年世界经济增长约2.6%，比2011年低0.2个百分点，比2010年低1.4个百分点。全球经济前景正急剧恶化并已经影响到贸易。据WTO10月23日发布的统计报告，2011年，全球贸易量增长5.0%，不仅远低于2010年的增幅13.8%，且低于1990至2008年的长期平均水平6.0%，令人堪忧。 　　目前，美国经济总量虽然基本恢复到金融危机前的水平，但增长迟缓、复苏乏力；欧洲主权债务危机仍在发酵，风险正从希腊等边缘国家向欧元区核心国家扩散，从公共财政向银行业扩散，欧元区经济已陷入整体衰退；日本挣扎在维持微弱正增长的边缘，居高不下的沉重债务使其也有可能陷入危机。而新兴经济体中俄罗斯、巴西、印度、南非等国经济虽然保持增长态势，但由于通货膨胀困扰，在控通胀和保增长方面面临两难选择。 　　在世界政治经济格局酝酿深刻变化的情况下，这些问题互相牵制，将导致各种形式的保护主义愈演愈烈，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争尤为突出，产品质量问题政治化和国际化趋势更加明显。贸易保护主义进一步升温，运用技术措施实施贸易保护趋势增强，对我国稳定和拓展外需形成新的压力，应对难度加大??? 　　在国际经济大环境持续不景气的情况下，我国出口贸易形势空前严峻，表现出两个总体特征：一是外贸增速明显下滑。今年7月份，我国外贸增速降至2.7%，8月份更是进一步降低为0.2%，可以说是改革开放以来前所未有。按照WTO对全年世界贸易量的预测和前8个月我国出口价格指数初步预算，全年出口额要力争实现增长6.8%以上才能保证我全球市场份额不下降，出口形势十分严峻。二是贸易摩擦持续增加。根据国家质检总局统计，2011年，因为技术性贸易措施导致我产品被国外扣留、销毁、退货的直接损失达622.6亿美元，同比增加40.2亿美元。今年1至8月，全国共发生出口退运数量2.52万批，退货金额达17.09亿美元。欧盟通报我出口不合格消费品960起，较去年同期上升了75.4%。美国消费品安全委员会共计召回我国出口不合格消费品122起，口岸截获的100多万件不合格消费品中95%从我国出口。大多数重点外贸企业仍然面临出口订单减少，盈利水平下降，生存困难加大的严峻形势。有些企业反映，当前外贸形势比2009年更为严峻。 　　对华贸易政策歧视明显增强 　　后金融危机时期，世界经济复苏的不稳定性和不确定性进一步增强，贸易保护主义日盛，技术性贸易措施愈发成为变相贸易保护的工具。一些成员逐渐将技术性贸易措施作为保护本国利益的手段，使其已经成为影响国际贸易的重要因素。 　　以贸易保护为目的的国家或地区，不仅通过不断更新技术法规和技术标准和增加进口产品检验、检测的难度来设置贸易壁垒，还将知识产权、产品的价格以及进口产品的歧视性分类管理等非技术法规、标准的问题与技术法规和技术标准结合起来，形成新的技术性贸易壁垒，进一步增加了技术性贸易壁垒的种类，使技术性贸易壁垒问题更加复杂化。这里笔者只简单介绍有代表性的几种技术性壁垒： 　　一是道德壁垒。包括社会责任标准和动物福利标准。新近出现并被日益关注的全球首个“社会责任标准”——SA8000标准，就把贸易保护的实现转到劳工标准、保护人类健康、维护人权和社会责任上，且有很大的隐蔽性和欺骗性。 　　二是信息技术壁垒。发达国家利用在信息技术上的优势，通过制定信息技术应用标准、信息技术应用的法规体系及合格评定程序，对国际贸易的信息传递手段提出要求（如电子商务、“无纸贸易”等），从而达到贸易保护的目的。 　　三是“绿色壁垒”。进口国为了保护本国自然资源、生态环境以及居民的健康， 制定出一系列繁杂苛刻的进口商品难以达到的环保标准而形成的一种贸易障碍。绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等绿色壁垒构成了新的国际贸易保护网。一些国家为了维护自己