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探析城乡统筹发展中新乡村规划 　　 摘要：本文主要阐述了随着中小城市城镇居民户籍限制的放宽，城乡统筹将步入发展的新阶段，乡村规划也必然朝着新的方向发展。笔者反思了城乡统筹发展热潮中乡村规划的不足，从规划理念、规划编制、规划过程三方面提出了乡村发展的新方向 　　关键词：城乡统筹；乡村规划；规划体系；规划策略 　　Abstract: this paper mainly expounds the small and medium-sized cities as urban residents in the census register of relaxing restrictions, urban and rural will enter a new stage of development, rural planning also inevitable towards new direction. The author reflects on the balanced urban and rural development boom rural planning deficiencies, from planning concept, planning, planning process raises the rural the new direction of development 　　Keywords: urban and rural; Rural planning; Planning system; Planning strategy 　　 　　 　　中图分类号： TU98文献标识码：A 文章编号： 　　前 言 　　城乡统筹的互动发展，既有赖于“城”的带动，更有赖于乡自身造血功能的完善，这就迫切需要有起纲领龙头作用的乡村规划的指引。可以说，在城乡统筹的大背景下，推进农村发展已成为现时期乡村规划的目的和要求。而我国关于乡村规划的研究起步较晚，中共十六届五中全会后才掀起热潮。总体来看，研究较为零散，缺乏完整、深入的研究体系，仅限于对乡村规划一般性技术和理论的探讨，或仅停留在对乡村规划遇到的各类问题进行描述，并提出有限的解决方案，尚未涉及乡村规划的深层问题。由此，在城乡统筹的大背景下，建立一套新的指导和规范乡村地域及村庄个体综合发展、建设及治理的乡规民约，寻求一份有章可循的公共政策，就显得尤为重要，而这正是新时期乡村规划的新方向。 　　1规划主旨与态度的新转变:从植入到主导 　　乡土社会的生活是富于地方性的。地方性是指他们活动范围有地域上的限制，在区域间接触较少，生活隔离，各自保持着孤立的社会圈子。乡土社会在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社会。常态的生活是终老是乡这是一个熟悉的社会，没有陌生人的社会。[1] 　　血缘关系、地缘关系、血缘和地缘关系兼有是乡村人口的三种基本构成。乡村社会是一个明显的熟人社会，有较大的封闭性、稳定性和传统的承继性，因此，乡村规划的理念应有别于城市规划，应在规划中充分尊重村庄、村民的主导作用。 　　1.1规划主旨的转变 　　当今，各学科对乡村的研究在不断推进与升华:随着乡村问题的凸显，乡村地理学研究从认知到定义，再到系统和理论，研究领域不断拓展，研究方法则趋于各学科间的融合;随着乡村产业结构的调整，乡村经济学研究从以往的对农业问题的单一剖析，发展为对乡村经济系统的多维思考，如农村土地承包责任制引发了乡村经济学对农村金融改革、产业结构升级、剩余劳动力转移的重视;由于乡村居民社会生活、社会关系等的变迁，乡村社会学研究从对乡村社会的涵义、特点、结构、运动规律扩展到乡村社会结构和社会变迁及乡村治理等层面。 　　以各学科不断深入的乡村研究为基石，乡村规划的主旨也应随之转变。排排房子，整整院子、并村、圈地、拆房等植入式的工程技术做法不是乡村规划的主旨。新时期生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的乡村建设目标表明，乡村规划的主旨在于满足乡村发展的多元需求。在产业上，第一产业(尤其是农业和林业)主导的传统农业在工业反哺农业，城市支撑农村的号召下，努力挖掘农村潜在优势，发展大中规模的农工商联合企业和小规模兼业农业并行的多元产业结构，着力提高农民就业创业能力，以千方百计促进农民多渠道就业。在用地上，目前乡村规模不一的分散状布局不仅浪费土地，也不利于基础设施和公共设施的配置，应转变用地理念，以节约、集约利用土地来解决有限的耕地面积与无限的用地需求之间的矛盾，为农村长远发展留有余地，保证持之以恒增强农业发展支撑能力。 　　在生态环境上，要高度关注气候变化对农村发展的影响，从原有污染治理的被动保护转变为注重节约资源、采用新能源和新技术的主动保护，在保护乡村原生生态基质的基础上，