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政府采购货物审计监督 　　摘要 政府采购中的货物采购不同于工程类的项目采购，它相对单一但并不简单，在货物采购中出现的问题就会直接影响到财政资金的使用。分析了计划、审批环节可能存在的问题；制作标书环节可能存在的问题；组织采购环节可能存在的问题；验收环节可能存在的问题，并提出了相应的防范措施。 　　关键词 政府采购货物 审计监督 　　政府采购中的货物采购不同于工程类的项目采购，它相对单一但并不简单。首先在工程类采购中遇到的各类问题在货物采购中同样会出现。其次货物采购包括的项目点多面广，涉及的专业很多很杂，这也是货物采购的一个重要特点。因为货物采购大多不需要经过复杂的安装过程，供货验收合格之后采购项目就结束了，所以各环节对采购的效果都很有影响。这些环节包括提出采购计划、审批、制作标书、组织采购、验收。 　　政府采购法规定：审计部门对政府采购的资金进行审计。也就是说审计监督的是政府花出去的钱，这些资金使用的真实、合法、效益是审计监督的重点。而在货物采购中出现的问题就会直接影响到财政资金的使用，只要认真对待这些问题，就会最大程度的保障财政资金使用的真实、合法、效益。 　　一、计划、审批环节可能存在的问题 　　采购人提出的采购需求是否为真实需要。如果采购人所采购的项目是与本单位业务不相关的，或者是片面追求高端而不考虑实际需要等，这种采购需求的真实性与合理性就值得商榷。采购人可能会因为自身的利益而不惜浪费采购资金，预防此类问题的发生就要依靠适时的时是否有审核，审核结果是否科学、符合客观实际。能否及时发现一些不是必须进行的采购项目，从源头上杜绝不真实的采购需求。 　　二、制作标书环节可能存在的问题 　　标书制定的科学合理，在一定程度决定着采购价格的效益性。预算的制定是否有客观的依据，这个依据是否是合理的市场价格。真实的市场价格是采购当时市场上比较合理的价格，供应商提出的虚高或虚低的价格都不会真实。合理化的利润空间才是供应商维持对政府采购投标热情的重要保证。因为政府采购是一个长期的、规模化的活动，它的效益不能仅仅以一次采购节省了多少财政资金来衡量，而是需要经过时间和市场的检验来证实。过低的价格，要么是提供了没有质量保证的商品，要么挫伤了供应商的积极性，长此以往在本质上是损坏政府利益的短期行为。 　　科学的标书制定还可以抑制在招标环节中可能出现的供应商之间相互串通以虚高的价格来骗取财政资金的现象。而只有通过充分的竞争，政府才能以略低于市场正常成交价的价格得到合格的、有保障的货物。在市场经济环境下，政府不再是市场的主导，只有充分尊重市场经济规律，才能取得好的效果。也只有这样才能充分体现出政府采购法的立法精神。 　　科学合理的标书指明了货物的技术参数等指标，供就商据此无明显漏洞可钻，这就避免以较低价格中标但所提价的货物也为低档货物现象的发生。 　　三、组织采购环节可能存在的问题 　　1.集中采购部门可能存在的问题。政府采购中的采购方式在一定程度上决定了采购的效益，一个是时间效益，一个经济效益。 　　在经济效益上，集中采购部门是否可以选择正确的采购方式，是决定采购效益的重要方面。一些项目在执行中出现频繁的流标导致项目支出过大，究其原因前期论证不充分，对于采购方式的运用不合理造成的。一个资金很少的项目如果公开招标，那么所浪费的时间和资金甚至可能超过项目本身。 　　在时间效益上，集中采购部门能否合理安排各个项目的采购时间，将项目按重要程度和紧急程度排序，兼顾公平与优先。有些货物的采购是具有很强的季度性的，比如树苗、溶雪剂等特殊用途的，过了时效其使用价值就会大打折扣，甚至于采购了一堆废物。 　　2.专家评审可能存在的问题。货物采购的质量是需要专家来保证的。专家的专业水平是决定招标采购质量重要的一环，尤其在综合打分的项目中给予专家的自由裁量权是很宽泛的，也最能考验专家的专业判断能力和职业熟悉程度。加强专家队伍的管理也是政府采购的重要工作。这就涉及到专家的准入、管理和退出机制的完善。 　　（1）专家的选用应本着，量才适用，不拘一格的原则。现在的专家库多以资格证书，学历证书作为准入门槛。在实际的采购中所体现出的弊端也被突显出来。有的专家已经多年不从事相关的专业实际，对行业的最新动态和价格掌握不准确。而一些长期从事此工作的人员由于不符合专家库的录用标准而未被录用。这就导致有证无实的专家出现在招标现场，而真正可以担当起专家职责的反而被排斥在招标之外的现象。这就需要在专家的选用上，采取不拘一格的原则，增大录用的范围和录入专家的数量，使可以胜任专家工作的人员，尽可能的被选入专家库。 　　（2）实时管理。当入口环节实行宽进的情况下，鱼龙混杂的局面不可避免，这就需要对专家库的专家进行严格的约束机制和责任追究制度。 　　（3）严格的退出制度