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杭州市社区建设现状调查及其管理研究 　　【摘 要】随着和谐社会理念的提出，社区管理问题日益成为热点之一。通过杭州三个社区的问卷调查，揭示杭州这样的城市社区居民居住现状。并面对城市社区快速的发展，指出在城市社区的管理上存在的问题，最终提出了进一步完善城市社区管理的具体措施。 　　【关键词】城市社区；社区管理；和谐社区；杭州市 　　城市社区不同学科有不同的鉴定[1-4]，但基本要素大多为一定的人口、地域、设施、文化、组织等[1]。改革开放以来，中国社会的政治经济、社会文化力量出于不同原因，从不同角度关注城市社区，社区与社区发展成为国家层面上社会经济政策议程的核心议题并吸引一大批理论学者研究社区[2]。社区研究的源头追溯起来当始于古典时代的城邦理论[3]。到20世纪90年代，西方理论界依然存有一些新的城市社区管理理论，包括传统邻里社区开发理论、麦克伯恩的???都市小村”等思想[4]。国内随着计划经济向市场经济的过渡，城市社会生活和管理体制正发生着整体性的深刻变化，原先的“单位人”逐渐脱离单位向“社会人”、“社区人”回归，从而推动了我国城市社区不断变迁。 　　一、调查对象的选择与方法 　　为较为准确的反馈杭州城市社区建设现状，按照老社区与新社区、老城区、城郊与远郊的原则选择星洲、古荡、萧山宁围三个城市社区作为调查对象（星洲社区位于市西北角古墩路星洲花园；古荡小区位于市西北角古荡街道；宁围社区位于宁围镇南部，萧山开发区内）。所选社区内按居民户的约10%进行抽样，以问卷为主的调查方式，共计发放调查问卷307份，有效问卷回收291份。 　　二、杭州市三个城市社区的实证调查 　　（一）社区居民归属感调查 　　问卷从两个方面考察，一是居民是否在乎别人对其所居住区的评价和看法；二是如果要离开所居住的社区是否会很留恋。数据显示30%的人很在乎别人对本社区的评价，有44%的人不在乎或觉得无所谓。有59%的人表示如果要搬迁会对本社区很留恋，只有11%的居民表示不会有留恋。 　　居民对社区的依恋还表现为居民对社区的依存关系。从居民遇到困难会向哪些人（机构）寻求帮助来看，居民在遇到困难时已经有意识地会想到向自己所居住的社区寻求支持，大约占17.8%的比例，已经超过其工作单位15%的比例，这说明社区在居民的社会支持系统中比重逐渐增加。但是居民对于社区活动的参与及对社区公共资源的利用程度相对较低，只占9.3%的比例。 　　（二）社区居民之间的和谐交往程度 　　绝大多数的居民（78%）不喜欢串门聊天；邻里之间“见面点头，说句应酬话”的占64.9%，邻里关系正从传统紧密互动型向礼仪型的交往过渡，调查的星洲小区，甚至于有一户人家不知楼上楼下住的是什么人。这种人际关系的表面化是导致大多数居民感到人情冷漠的一个重要原因。 　　但居民大部分人也认为，邻里交往不多是因为缺乏交往的客观条件，特别是中青年人，工作事务与家务的繁忙，往往心有余而力不足。另一方面，社区也很少提供这样的平台，社区组织的很多活动大都是针对老年人和小孩子的，加上集中在工作日，这就很不便利上班族利用这一平台进行邻里间互动。 　　（三）居民的社区活动参与程度 　　一是参与的主观愿望较强，但实际的参与程度不高。经常参加社区文娱活动的只占所调查总数的三分之一左右，当被问及社区居民是否应多多了解本居民区的公共事务，有近73%的人表示很同意或比较同意。二是老城区比郊区和新城区的参与热情更高。古荡小区有近一半的居民经常参加社区组织的活动，而萧山宁围区只占15%，星洲社区占33%。三是老年人和小孩参与的频度比年青人和中年人更高。 　　（四）居民对社区的整体评价和满意度 　　调查显示，在接受调查的居民中，有71%的居民对社区的总体满意程度较高（含“满意或比较满意”的人群），有19%的居民感觉一般，有10%的居民满意程度较低（含“比较不满意和非常不满意”的人群）。总体说来，杭州居民对社区的整体满意度较高。 　　三、杭州市三个城市社区管理存在的问题与应对策略 　　（一）三个城市社区管理存在的问题 　　一是，社区整体管理意识有了提高但管理的主体仍然停留在政府层面，居委会权力仍然源于上级街道，从而促使居委会的组织往往不够健全，已成立的居委会或因经费问题或由于工作人员的素质问题不会开展工作。 　　二是，居民参加公共事务管理的权力遭到限制，即使有很强烈的参与社区管理的意识也缺乏相应的发展平台。以古荡社区这样老社区为例，社区的设施普遍比较陈旧，一方面存在隐患；也在实际生活中限制了居民的民主参与渠道。 　　三是，社区居民自我管理的社区组织不够健全。居委会、物业及其他社区组织关系交叉，工作内容各有分工，是社区建设不可或缺的部门。但以星洲小区这样的新商品化住宅小区调查显示：现在社区出了什么事，包括协调邻里关系，首先想到的是物业而不是居委会