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“限娱令”背景下电视民生新闻栏目升级 　　摘 要：2012年是电视民生新闻发展的第十个年头，也是国家广电总局下发的“限娱令”实施的第一年，各大卫视纷纷选择发展民生类新闻节目，并对电视民生新闻节目做了全面的升级。本文以湖南卫视2012年推出的《平民英雄》为例，从传播平台、节目形式和舆论导向三方面深入分析了“限娱令”背景下各大卫视对电视新闻栏目的全面升级。 　　关键词：“限娱令”；电视民生新闻；栏目升级 　　中图分类号：G212 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）07-0081-03 　　 　　2002年江苏广电城市频道的《南京零距离》开播，开启了中国电视民生新闻栏目的时代，各地的地面频道纷纷展开了民生新闻节目的竞争。一时之间，民生新闻栏目在全国遍地开花，成为地面频道争夺收视率的有力武器。尽管电视民生新闻在地面频道发展得风生水起，却在各大卫视的发展举步维艰。卫视的王牌节目不约而同都选择了综艺娱乐节目或者电视剧场，电视民生新闻节目由于本土地域局限等各种原因无缘在各大卫视占有一席之地。 　　一、“限娱令”：电视民生新闻发展的新契机 　　2011年10月，国家广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，也就是俗称的“限娱令”。《意见》规定，从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，每个频道每天的新闻类节目不得少于2小时；18︰00～23︰30 必须有两档以上不少于30分钟的自办新闻类节目，还必须开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目[1]。 　　《意见》一出，2012年的中国荧屏，婚恋交友、才艺竞秀、脱口访谈等娱乐节目在黄金时段的播出量减少了一半以上，各大卫视纷纷自办新闻类节目和道德建设栏目。北京卫视《本周锐评》、山东卫视《调查》，江西卫视《深度观察》、江苏卫视《江苏新时空》、浙江卫视《新闻深一度》等一批颇有特色的新闻栏目纷纷亮相。这些新闻节目贴近受众贴近民生大多走的是民生新闻节目的风格。其中特别突出的是以娱乐立台的湖南卫视，从2012年1月起，一举推出《辨法三人组》、《7点播报》、《平民英雄》、《新闻公开课》等五档全新新闻节目。其中《平民英雄》每周一、二晚9︰30～10:00播出，在激烈的晚间黄金时段竞争中取得了不俗的成绩。尽管《平民英雄》定位为公民道德类节目，但分析节目的题材和表现手法，正是湖南卫视在“限娱令”背景下对电视民生新闻栏目的全面升级。 　　二、《平民英雄》的电视民生新闻特点 　　电视民生新闻在中国诞生不过十年之久，它是以平民为视角、以民生为题材、以民本为取向的电视新闻栏目。学界业界对其概念界定一直诸多争论，总结起来，主要有“新闻题材说”、“节目形态说”、“传播对象说”、“价值取向说”四种定义[2]。而湖南卫视2012年1月推出的这档公民道德节目《平民英雄》无论用哪一种定义衡量，都属于电视民生新闻的范畴。从节目题材内容来看，电视民生新闻节目主要是以市民的日常生活为主要的报道内容，以普通的民众为主要报道对象。《平民英雄》从2012年1月2日第一期《危机关头消防员奋不顾身救小孩》到4月最近一期的《残忍的告别》，这些新闻事件大多发生在超市、街头，事件的主角有消防员、普通民警、记者、交警、特警，但更多的是普普通通的市民——超市老板、小卖店主、舞厅售票员、退休工人、包子店老板、清洁工……这些我们身边的平凡人物。 　　从节目形态来看，电视民生新闻是以民众生活为报道主体的独立栏目形态，《平民英雄》每期用30分钟讲述一个平民英雄的故事，周一、周二晚9︰30播出，是一档独立的栏目，而非某个栏目中的组成部分；从传播对象来看，电视民生新闻的受众主要是普通市民，是办给普通老百姓看的，《平民英雄》在湖南卫视这一平台播出，主要面对的是全国的年轻观众，受教育程度普遍不高，大多属于普通家庭市民阶层。从价值取向来看，电视民生新闻的制作更多的从民本的立场、观点、态度出发，对市民百姓的生活进行报道，体现媒体关注民生的姿态。而《平民英雄》抓取公众关心的时下的热点事件和社会话题，从平民的视角讲述英雄的故事，从普通民众的立场出发，深层思考社会上的冷漠人群和见义勇为的人与事，弘扬社会正气，对社会负面事件、冷漠人群起到了舆论监督的效果，从平民的角度看英雄。由此可见，湖南卫视的《平民英雄》确实处处体现着电视民生新闻节目的特点。 　　这并非一档时效性很强的民生新闻节目，在节目中出现的新闻事件往往时隔几月早已水落石出尘埃落定。但新闻的定义早已经拓展为“新近发生、发现的事件的报道[3]”，这里选取的许多事件并未在被上星频道深入报道过，许多新闻当事人并未在上星频道直接做过访谈，从这一意义上来说，《平民英雄》报道的确实是新近发现的民生新闻故事。此外，《平民英雄》的主持人选择了被誉为