河南省产业集聚区发展中问题与对策研究.docVIP

河南省产业集聚区发展中问题与对策研究 　　【摘 要】建设和发展产业集聚区是中原经济区发展中不可缺少的重要环节，然而产业同构严重，主导产业缺乏品牌竞争力，专业人才不足等因素严重制约着产业集聚区的发展，本文对河南省产业集聚区发展的意义及发展中存在问题进行了分析研究，提出应从招商引资、产品定位、吸纳人才等方面解决问题，并且认为政府的政策引导也将影响区域发展。 　　【关键词】产业集聚区 特色 机制 　　产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。产业集聚区是在生产者和服务者高度汇集的过程中形成的，在某个产业上具备优势，区别于其他地区的区域范围。竞争力强的产业通常采用聚集的方式发展，产业集聚已成为世界经济发展的趋势。 　　一 发展产业集聚区的意义 　　建设和发展产业集聚区是中原经济区发展中不可缺少的重要环节。产业集聚区应该是先进产业集中区、现代化城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区。目前，河南省产业集聚区正在成为市县经济发展的增长极。良好健康的产业集聚区能够吸纳城乡人口就业，增加税收，加快新型城镇化建设步伐，提高产业竞争力，对促进中原经济区经济发展等都有良好的促进作用。同时，产业集聚区建设是新型城镇化建设的重要途径，产业集聚区建设和发展水平，直接影响新型城镇化的发展水平。产业集聚区发展有利于实现“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展，为实现科学发展探路。 　　首先，产业集聚区的发展有利于解决在加快工业化进程中的资源环境约束问题。产业集聚区统一规划建设基础设施、污染治理设施，区内企业统一使用公用设施，统一进行污水处理，实现了土地、水资源节约集约利用，保护了生态环境，减少了资源浪费。 　　其次，产业集聚区的发展有利于吸纳转移人口，加快城镇化进程。产业集聚区建设拉大了城市框架，拉动了当地就业，大量劳动力从农村转移到城镇，从农业转移到非农产业。几年来，产业集聚区就业增长远高于全社会就业的增长，拉动就业和转移人口效应非常显著。产业集聚区的发展，成为加快全省城镇化步伐的重要推动力和劳动力就业的新增长点。2010年年末，河南省产业集聚区规模以上工业从业人员153.89万人，比上年增长15.2%，增长速度高于全省8.2个百分点，占全省规模以上工业企业从业人员的 33.6%，比上年提高2.4个百分点。18个省辖市中，产业集聚区规模以上工业从业人员超过10万人的有4个市，增速高于20%的有5个市。 　　再次，大力发展产业集聚区有利于企业集中布局，有效解决了过去企业分布散乱、资源浪费的问题，最大限度地节约了土地资源，对保障耕地稳定和粮食生产具有重要的意义。 　　最后，发展产业集聚区有利于实现以工补农，工业反哺农业，带动农村经济发展，增加农民收入，提升农民生活水平，更好地实现农业现代化。因此，大力发展和建设产业集聚区具有十分重要的现实意义。 　　二 产业集聚区发展中急待解决的问题 　　1.产业同构严重，发展不平衡 　　河南省180个产业集聚区确定的主导产业存在较为明显的产业同构现象。以食品产业集聚区为例，涉及食品工业的将近70个，占35%以上，缺乏合理规划，导致重复建设和恶性竞争。另外，还存在产业集聚区发展建设不平衡的现象。有些集聚区借助当地优势特色发展迅速，而有些因为???步较晚，缺乏政府支持，基础设施建设不完全等原因发展缓慢。这就涉及了领导决策机制的不完善。 　　严重的产业同构带给河南省产业集聚区的竞争压力无疑是巨大的，首先，招商引资上竞争激烈，为争抢优秀产业项目，各地出台了形式各样的招商引资政策及措施，有时为了吸引同一个项目，各地竞相出台优惠政策，导致竞争压力增大；其次，在原材料和市场上的争夺也将进一步加剧竞争，导致成本提高、效益降低。显然，产业同构现象已经严重影响产业集聚区的快速发展。 　　2.主导产业缺乏品牌竞争力 　　河南省是农业大省，长期发展的是传统产业，在企业资本、技术、品牌等高端生产要素积累方面比较薄弱。这就导致产业集聚区的发展速度缓慢，大多处在传统产业领域。 　　以郑州马寨产业集聚区为例，其主导产业以食品为主导，形成了以康师傅食品工业基地、天方集团、郑州妙可奶业有限公司、河南花花牛乳业基地等食品加工企业，东方食品机械、新大方重工科技公司等食品机械制造及关联企业180余家，支柱产业的框架已初步形成，产业链条逐步完整。产业集聚区汇集了食品机械制造、研发、仓储物流等多个业态，形成了一个较为成熟的食品产业链条。 　　但是，在马寨产业集聚区或河南省内其他食品产业集聚区的食品大都是传统类，很少有河南特色的品牌产品。在马寨的食品企业，除了少数引进的著名品牌（如康师傅等），大多属于传统中低端食品加工，缺乏品牌知名度，更谈不上产业集聚区独有的特色品牌了，这些产品的销售通常缺乏市场竞争力。