浅谈在邀请招标下选择最低价中标单位优缺点.docVIP

浅谈在邀请招标下选择最低价中标单位优缺点 　　摘要：该文介绍了《招投标法》颁布实施以来，最低价中标法的使用，以及邀请招标的特点、缺点和针对问题的对策。 　　关键词：邀请招标投标 中标 竞争 　　Abstract: This paper introduces the Bidding Law promulgated and implemented since the lowest bid method of use, and to invite the tender characteristics, weaknesses and countermeasures against the problem. 　　Keywords: invitation to tender, the tender, the successful competition. 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 《招投标法》颁布实施以来，建筑市场不断规范化，以项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制为核心的工程建设管理体系已经建立起来，要求最低价中标。所谓最低价中标法，简单地说，就是在招标投标时，谁的报价最低，就由谁中标的评标方法。最低价中标能够最大限度地节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效益。同时，也创造一个有利于充分体现公开、公平、公正的竞争市场，防止建筑腐败。相比公开招标，邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位按照邀请招标流程选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。 　　 如上所述，公开招标在其公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，但公开招标也有一定的缺陷，比如，由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，采用公开招标的方式往往得不偿失；另外，有些项目专业性较强，有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，也不宜采用公开招标的方式。邀请招标的方式则在一定程度上弥补了这些缺陷，同时又能够相对较充分地发挥招标的优势。邀请招标则不仅在一定程序上能够弥补上述缺陷，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是在投标供应商数量不足的情况下作用尤其明显。 　　一、邀请招标的特点 　　 1.发布信息的方式为投标邀请书； 　　 2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标； 　　 3.竞争范围有限，采购人只要向??家以上供应商发出邀请标书即可； 　　 4.招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些； 　　 5.公开程度逊色于公开招标。 　　二、邀请招标的缺点 　　 1、“人情标”较多。一是邀请哪个供应商竞争、邀请多少家由招标单位的领导指定或由招标经办人说了算，其他潜在供应商难以参与竞争；二是拉亲帮友。招标人认为：“肥水不流外人田”；三招标人保密意识差。心存“邪念”的供应商说几句好话或少许实惠就将参加竞争的供应商情况和盘而托，为其串标提供了信息。 　　 2、现场踏勘和投标预备会成了陪标串标联络会。有些供应商在招标人约定的现场踏勘和图纸答疑期间交谈留意。仅有3-4家供应商熟悉起来很方便。某县11起串标处罚案件中，有9起是答疑会上接上头的。 　　 3、中介机构从中粉饰。有些招标代理机构培植“三家”投标圈子，只要其代理项目三家轮流中标；有的听任招标人或投标人摆布，帮助其伪造证件资料逃避监管部门审查备案；在评标办法的制定上，围绕意中人的资质、业绩权衡分值；将标底暗递意中人，从中牟利。 　　 4、陪标串标方式多样。提高中标率，是供应商追求的目标，在长期的磨合过程中，为了提高效益，降低投标成本，供应商逐渐用上了“刺猥理论”相互陪标：一是区域陪标。外地的陪本地的，最后总是本地的单位中标；二是围截陪标。一个标段有1、2、3家投标，其中一家为主，二家陪衬，不管哪一家中标，都由为主的一家中标；三是结盟陪标，你陪我一次，我也陪你一次，互不喊冤。陪标过程中发生经济来往属于“小钱”，各方自理，不留后遗症，不为监管部门查处留下证据。 　　 三、针对问题的对策 　　 1、招标人要廉洁自律。从意识上强化廉洁，由于绝大多数招标人缺乏有关法律知识，需要增强法律意识，提高抵御不法分子拉拢和腐蚀的能力，时刻有着“莫伸手，伸手必被抓”。 　　 2、单位征召应与评标独立进行，严把环节保密关，即评标人员在开标前始终不知道合格单位。合格单位的标准应是明确的，不能由征召人员随意拟定。征召小组筛选合格单位时应采取背靠背原则，分别在专业网站搜索5家以上单位，其公司负责人独立筛选，并指定专人与入选单位联系；通过考察确定合格单位，合格单位应不少于三家。 　　 3、招标文件的编制及会审。