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浅谈政府投资项目 “下浮率”招标利与弊 　　 摘要：近年来，为进一步改善我市投资环境，加快城市化建设进程，我市不断加大基础设施建设的投资力度，对扩大内需，拉动国民经济快速增长发挥了重要的作用。一大批重点民生、公益项目，如近期的岐江河滨水景观工程、区域（省立）绿道工程、益华片区改造中山三路下穿隧道工程、城区主干道绿化景观工程等等项目相继完工投入使用并发挥着效益，较大程度上美化了中山的城市环境，为奋力把中山这个伟人故里建设成为幸福和美家园做出了应有的贡献。 　　关键词：项目投资，招标，利与弊 　　Abstract: in recent years, to further improve the investment environment, to speed up the process of urbanization, the citys increasing in the construction of infrastructure investment, to expand domestic demand and boosting the national economic rapid growth has played an important role. A large number of key the peoples livelihood, public welfare projects, such as the recent toki rivers waterfront landscape engineering, regional (provincial) green way engineering, benefit China area of zhongshan road reconstruction three down through the tunnel engineering and urban trunk road afforesting landscape engineering and so on project have completed in use and is playing the benefit, great degree in zhongshan city environment beautification, to the great man for zhongshan native construction makes the happiness and home made due contributions. 　　Keywords: investment projects, tender, advantages and disadvantages 　　 　　 　　中图分类号：F830.59文献标识码：A 文章编号： 　　为加快推进重点民生项目的建设进度，建设单位往往会想尽一切办法，尽量做到“时间缩减、程序不减”。为了赶动工、快上马，通常在项目征地拆迁工作未完成、施工选点及现场条件不明确、建设方案缺乏充分论证、项目投资概算没有确定、甚至在还没有进行施工图设计、无法编制工程招标标底的情况下，建设单位就急于开展项目的施工招投标工作。于是，政府投资项目以“下浮率”招标的方式就应运而生了。所谓“下浮率”招标，是指在没有中介预算总价和分部分项工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计、其他项目清单计价合计以及税金和规费合计的情况下，承包方没有办???按工程量清单和投标控制价进行投标报价，只能以费率下浮的形式来进行投标报价。这种招标方式看上去在一定程度上好像加快了项目的推进（因为可以省去方案论证、图纸设计以及标底编制与审核的时间），但是从项目全过程的建设管理上来看，这种方式会给政府投资项目后续的投资管理工作带来诸多不利的因素，其弊远远大于利，不仅存在投资失控、拖工期和工程质量问题，更严重的是一些项目建成后即成为报废项目，不但产生不了经济效益、社会效益，还给国家财产带来损失，也在广大群众中造成不良影响。以下就“下浮率”招标政府投资项目存在的弊端及建议对策提出一些粗浅的认识。 　　 　　存在弊端分析 　　 　　一、项目前期论证不完善，容易造成决策的失误。 　　工程投资造价控制分“事前、事中、事后”三控制，而投资决策阶段工程造价的控制对工程项目总造价的控制却起着决定性的作用，有关研究表明，投资决策阶段对项目造价的影响为75%-90%。以“下浮率”招标项目，在投资决策阶段，通常缺少了从技术上是否可能、经济上是否有利、建设上是否可行来对项目是否开展建设进行综合的分析和全面科学的论证。由于项目前期论证的不完善，就很容易会造成投资决策的失误，给有限的财政资金造成不必要的浪费，使