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盐城市发展低碳经济SWOT分析 　　［摘要］　人类社会长期以来的“高碳”化的传统经济发展模式在实现了经济增长和巨大财富的同时，却是以破坏地球环境和资源为巨大代价的。盐城市在沿海开发中应当树立环保优先的理念，必须加快从“高碳”向“低碳”的转型，积极发展低碳经济。文章借助SWOT分析法，对盐城市发展低碳经济的优势、劣势、机遇及威胁进行深入剖析，并针对劣势和威胁，对症下药，提出一些切实可行的建议。 　　［关键词］　盐城市；低碳经济；SWOT分析 　　［基金项目］　盐城师范学院2011年校级课题“基于SWOT分析的盐城市低碳经济发展研究”（批准号：11YCKW047）阶段性成果 　　［作者简介］　周璐，盐城师范学院助教，硕士研究生，研究方向：国际贸易、区域经济，江苏　盐城，224002 　　［中图分类号］ F062.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）08-0047-0004 　　一、发展低碳经济的背景 　　进入21世纪以来，全球气候变暖的问题愈发凸显，并由此引发了很多灾难，而其中温室气体二氧化碳的排放则是最关键的元凶，因此，经济发展和气候环境的关系逐渐被世界各国所关注。英国这一工业革命先驱率先意识到了自身能源安全和气候变暖的威胁，该国政府于2003年颁布了能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，提出了节能减排的低碳经济目标，由此“低碳经济”这个概念开始出现在人们的视野中。所谓“低碳经济”，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，以能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变为核心。随后，德国、美国、日本等发达国家也纷纷制定了相关的节能减排的政策文件和措施，致力于发展低碳经济，摸索适合本国发展的途径。低碳经济在这样的背景下应运而生，成为世界各国经济发展的必然趋势。 　　作为经济总量排名第二位的最大的发展中国家，中国在控制温室气体排放方面更有着不容懈怠的责任。在2009年12月举行的哥本哈根联合国气候变化峰会上，温家宝总理承诺到2020年中国单位GDP碳排放量将比2005年减少40%～45%。可以说，“低碳”对于经济发展长期处于??高能耗、高污染、低效益”的中国来说，既是一个巨大的挑战，又是一个不容错过的重大战略机遇，低碳经济的理念在中国各地蔚然成风。作为江苏沿海中心城市的盐城，工业底子薄弱，在过去大规模的招商引资中承接了很多发达地区淘汰的高污染、高耗能的企业，无疑加大了其节能减排的压力。但是近年来，随着江苏沿海开发国家战略的实施，盐城市充分把握这一契机，在招商引资促进经济增长和增加就业的同时，坚持将节约能源、保护生态作为发展的原则，积极践行低碳经济发展之路。 　　二、盐城市发展低碳经济的SWOT分析 　　（一）优势（strengths） 　　1. 拥有得天独厚的资源优势 　　清洁能源是发展低碳经济的核心要素之一，而盐城市在这方面具备先天的资源优势。盐城境内海岸线占江苏全省的56%，天然气资源十分丰富，已探明石油天然气蕴藏量达800亿m3，预计总储量达2000亿m3，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。全市拥有683万亩的滩涂资源，为江苏全省之最，土地资源、光能资源、风能资源和潮汐能非常丰富。盐城市还是一个传统的农业大市，随着农业技术的进步，将农作物秸秆为主的农业废弃物“变废为宝”，将会带来丰富的生物质能。良好的资源禀赋为盐城发展低碳经济提供了能源保障。 　　2. 具备良好的低碳产业基础 　　基于良好的资源优势，近年来盐城市在产业低碳化方面已初见成效，如：风电装备、环保装备、新能源汽车、节能电光源等新特产业后劲十足，已经成为带动盐城工业发展的新增长点，全市形成了较好的低碳产业基础。近年来，华锐风电、神山风电、汉德风电等重点企业纷纷进驻盐城，国家能源海上风电技术装备研发中心也已建立，初步形成一流的风电装备制造产业集群。2011年，盐城风电装机已达到87万千瓦，光伏装机200兆瓦，在江苏全省占到了半壁江山，成为全国七大风力发电基地之一。作为盐城一大支柱的汽车产业同样在低碳化进程中硕果累累，尤其是新能源汽车的发展格外引人注目。其中，奥新已研发成功并小批量出口3大系列7个品种的纯电动车辆，中大则致力于开发纯电动、天然气、混合动力客车，东风悦达起亚推出了环保理念电动车型Ray、汽油及电动混合动力车K5以及由东风悦达起亚自主设计的福瑞迪纯电动车。此外，大丰麋鹿国家级自然保护区已成为首批“中国低碳旅游景区”，为低碳旅游的发展起到了示范作用。 　　3. 具有明显的区位优势 　　盐城市位于“海上苏东”的中心地带，长三角经济圈的北缘，是江苏沿海开发国家战略的重要一环，具有显著的区位优势。随着地方经济的不断发展，盐城市已成为全国为数不多的同时拥有空港及海港两个一