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目前我国保障性住房建设存在问题及建议 　　摘要：由于保障性住房建设事关党中央、国务院决策部署的贯彻，事关推动科学发展、保障民生举措的落实，事关全国中低收入家庭住有所居目标的实现，因此保障性住房的建设需引起各级政府的高度重视，对目前保障性住房建设、分配、管理中存在的问题必须认真研究并采取有效措施逐步进行解决。 　　关键词：保障性住房；问题；建议 　　按照国家提出的“十二五”期末全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房问题得到有效缓解，从业务工人员居住条件得到明显改善的目标，2010年、2011年和2012年，国家分别下达了年度建设保障性住房580万套、1000万套和700万套的任务，并分配至各省、自治区、直辖市，同时作为对地方政府的约束性指标进行考核。各省、自治区、直辖市人民政府按照国家的要求，结合各自的实际，又将任务目标分配至各市县地方人民政府，并制订确保用地供应、增加政府投入、加大信贷支持等一系列政策措施，快速推进了保障性住房建设。截止目前已开工建设1700多万套，基本建成近500万套，取得了显著成效。但是目前我国保障性住房在建设、分配、管理中暴露出的问题也不容忽视，须引起各级地方政府高度重视。 　　一、目前保障性住房建设存在的突出问题 　　（一）建设中存在的问题 　　由于各级地方政府对保障性住房建设重视程度不同、财政状况不同、建设规模不同，在实际建设中存在以下问题：一是位置偏远。由于保障性住房是以地方政府投资为主（约占70%），中央按完成工作量进行奖补（约占30%）的方式进行投资建设，在目前地方政府财政普遍比较紧张的状况下，地方政府建设保障性住房不仅要投入70%的资金，同时又要占用土地资源，而土地是目前很多地方政府的财政支撑。因此，地方政府从经济利益的角度把位置优越、配套齐全的地块进行公开出让，以获得较高的财政收入，而把位置偏远的地块用于保障性住房的建设；二是配套设施不完善。由于位置偏远，客观上造成了配套设施不完善，除了基本的水、电、气配套到位外，公共交通、暖气、???业网点、学校、医院等配套设施大多不完善，不利于居民的生活和就业，同时增加了他们的生活成本，加重了他们的生活负担，而且造成教育、医疗等公共资源分配的不公平；三是集中建设。目前我国保障性住房项目，无论是棚户区改造还是经济适用房、廉租房、公租房等大多采取集中建设的方式进行建设，有的项目规模甚至达到了百万平方米。这种建设、居住方式将原来分布在城市不同位置的人集中起来，并且与其他区域有着明显差异，不仅凸显了社会阶层的居住分化，而且容易形成地域歧视，使保障房居民形成心理上的压力，极易造成他们对社会的不满，形成新的不稳定因素，不利于社会和谐发展。 　　（二）分配中存在的问题 　　保障性住房是国家为加快解决中低收入家庭住房困难问题、促进实现住有所居目标的有效措施，但在实际分配中出现的问题引起了社会各界广泛关注。一是由于准入条件审核不严，导致不符合条件的人享受了保障性住房，把保障性住房作为获利的工具。据报载，北京、深圳等地都出现了开着宝马、丰田轿车享受保障性住房的现象。引起了老百姓的不满；二是由于管理部门工作人员以权谋私的行为，造成分配不公，使该享受的未享受，不该享受的却享受了保障房，保障房分配的公正性受到质疑；三是覆盖面依然有限。目前，低收入家庭有廉租住房作为保障，中低收入家庭有经济适用房作为保障，进城务工人员、新就业无房人员可以申请公租房，对于收入虽然高于中低收入家庭标准，而又无房的群体，既不能享受廉租房，又没有资格购买经济适用住房，且在目前房地产市场价格比较高的情况下，这些人仅能维持正常的生活支出，而无能力购买商品房，成为住房的“夹心层”。并且在房价不断上涨的情况下这类人群的规模正在逐步地扩大，使住房保障政策受到影响。 　　（三）管理中存在的问题 　　对入住后的保障性住房的管理是目前的当务之急，由于政府投入不足，重视程度不够，管理对象复杂等原因，造成部分保障性住房小区管理存在以下问题：一是退出机制不健全，导致有的居民在经济状况改善后，或通过购置、继承等方式取得其他住房，不再符合享受保障性住房政策时，没有及时退出；二是违规现象查处机制不健全，有些居民对保障房私自进行转借、出租、闲置、改变用途等行为没有及时查处。同时，欠交租金、物业费等现象严重；三是小区管理出现“脏、乱、差”现象，由于保障房居住的是中低收入的居民，一方面物业管理费用收取的标准较低，同时，又存在欠交情况。另一方面小区本身建设的标准档次不高，有的小区配套设施不完善，政府不能积极投入，导致入住后小区“脏、乱、差”的现象比较普遍。这种现象不仅加剧了保障房居民的不满情绪，而且使小区管理的难度更大，长此以往将陷入一种恶性循环。据审计署调查，在2009