营业税改征增值税对地方税收影响及应对措施研究.docVIP

营业税改征增值税对地方税收影响及应对措施研究 　　摘要：增值税自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范围大多覆盖所有货物和劳务。中国自1979年引入增值税，通过不断完善、发展和改革，至1994年我国实行分税制改革时，己将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。由此而确立了以增值税和营业税为主体的且由国税、地税两部门分别征收管理的税制结构。 　　关键词：营业税；增值税；地方税 　　Abstract: the value added tax since 1954 in France since opening, because of its effective to solve the problem of the traditional sales tax double taxation, were quickly by other countries in the world. At present, more than 170 countries and regions collecting the value added tax, taxation scope covered most of all goods and services. Beginning in 1979, introducing value added tax, through the continuous improvement and development and reform, to 1994 China carried out the tax reform, has value added tax levy limits will be extended to all goods and processing repairs and replacement services to other services, intangible assets and real estate impose business tax. From this and established to value added tax and business tax as the main body and by the irs, land tax collection and management of the two departments are tax structure. 　　Keywords: business tax; Value added tax; Local taxes 　　 　　 　　中图分类号：D922.22文献标识码： A 文章编号： 　　一、营业税目前在地方税收中的地位和作用 　　自地税部门分设以来，营业税在地方税收中占有举足轻重的地位，一直占据地方税收中的“半壁江山”。以宜春市2008年、2009年、2010年、2011年四年的地方税收征收数据为例其营业税分别为：94095万元（占地方税收的比重为42.35%）、118951万元(占地方税收的比重为43.89%)、162074万元（占地方税收的比重为45.04%）、234598万元（占地方税收的比重为45.39%）。从宜春市地税这四年来征收的营业税情况来看，不仅征收的营业税在稳步增长，且其在地方税收中所的比重也在逐步提高。由于营业税是地方税收，其收入归属主要是地方财政，因此营业税在发展地方经济，保障地方建设，维护地方稳定,安置地方劳动力就业等方面都是“功不可没”。 　　二、营业税改征增值税之可行性 　　我国自1979年引入开征增值税至今风风雨雨己走过三十多个年头，至今己逐步成为中国的第一大税种。增值税在消除重复征税；促进社会专业化分工、三次产业融合；降低企业税收成本，增强企业发展能力；优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展都作出了积极的贡献。而营业税则由于存在多环节重复征税等弊端，则正在被增值税所取代。根据党的十七届五中全会精神，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的税制改革目标和2011年《政府工作报告》的要求，财政部、国家税务总局以财税字〔2011〕110号于2011年月日11月16日发布了《营业税改征增值税试点方案》（以下简称方案）。方案基本上包括了对全部征收营业税项目，即交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产、金融保险、生活性服务业九大类。其税率设置: 在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。