行政中心搬迁对城市功能区影响初探.docVIP

行政中心搬迁对城市功能区影响初探 　　 　　 摘要：通过行政中心搬迁带动城市新区发展已经成为我国越来越多城市的选择。本文分析了行政中心对周边城市功能的影响，为以行政中心搬迁为先导的新城规划提供了有用的借鉴。 　　关键词：行政中心，影响，城市功能区 　　Abstract：It is becoming a trend of developing a new downtown via the catalyst of city council movement. This paper analyses the effects of city council on the surrounding functional areas. And it would bring some useful experiences to the urban planning which motivates new-town development via the catalyst of city council movement. 　　Key Words: city council, effects, urban functional areas 　　中图分类号：TU243文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1. 问题的缘起 　　伴随我国的快速城市化进程，许多城市提出拉大城市框架、调整城市结构的城市发展战略。同时，旧城区也面临交通阻塞、空间不足、改造更新难度较大等问题。越来越多的城市开始思考实现城市规划蓝图的有效途径，利用行政中心的搬迁带动新城建设，缓解旧城压力。因此，如何合理而有远见的规划行政中心区片，适应未来城市战略格局的同时，符合城市功能结构生长的一般规律，成为当前规划研究的热点问题。 　　2. 我国行政中心周边空间结构的发展现状 　　行政中心作为我国城市政治和文化的中心，对整个城市的发展具有重要的影响作用。考察我国七个省级行政中心周边地区的用地构成，可以总结出我国行政中心周边用地由内向外分为大致分为三个圈层： 　　（1）核心圈层（辐射范围0.5-1.5km）：一般位于城市的中心区。主要功能包括行政中心、市民广场、城市中心公园、会展中心、相关商服配套、居住等。核心区用地中除行政办公外的公共设施用地和居住用地的比例较高，分别为28-40%和10-17%；其次为行政办公用地，比例大致为8-15%；其余部分的功能主要包括大型停车场、大型公共绿地、道路广场等，所占比例最高，大约为30%-45%。 　　（2）辐射圈层（辐射范围1-4km）：主要包括大型文化体育设施、相关厅级功能单位、大学、教育培训、相关商服配套、大型居住区等。 　　（3）外围圈层（辐射范围4-9km）：主要包括商业中心、大???居住区、相关商服配套和其他。 　　 　　表1：我国省级行政中心及周边情况列表 　　 　　 　　3. 我国行政中心对城市功能布局的影响 　　3.1行政中心与文化中心紧密结合 　　在我国，由于政治活动和文化活动的相关性，行政中心常与文化中心紧密结合，一同构成城市的政治文化中心。其中，这类文化中心常见的大型重点文化设施主要包括剧院、展览馆、美术馆、博物馆、音乐厅、文化场馆、科技馆、信息中心以及绿化休闲广场等。 　　3.2形成具有活力的城市中心区 　　由于行政中心长期以来都是城市发展的核心，也位于城市地租最为昂贵的区位，服务和辐射整个城市。因此行政中心的功能趋向于多样化，即由单一的行政功能转向集行政中心与文化中心、商业中心、会展中心、体育中心等为一体的城市综合体[1]。 　　3.3周边功能的有机生长 　　伴随权利型政府向服务型政府的转型，行政中心区片形成以行政中心为原点，由行政中心向文化中心、会展中心、体育中心、商业配套、居住等逐渐扩散的趋势。对于规模较大的城市，为避免城市功能的过度重叠和城市资源的过度竞争，城市行政中心和城市金融中心逐渐出现分化的趋势。 　　 　　3.4渐进式的新城发展模式 　　这种模式主要是针对新搬迁的行政中心而言。行政中心搬迁初期，政府强意志的开发导引缺少就业岗位和产业支撑的配合，新城人气不足，新区发展的速度较为缓慢，这一阶段的城市建设主要是行政中心和相关行政办公以及部分房地产建设为先导。第二阶段一般是以商业中心、教育培训、商业酒店等配套设施逐步跟进，同时，为满足新城持续的就业岗位需求，一些高新技术园区、总部经济以及现代物流枢纽等也会逐步发展；到了城市新区逐渐成熟的第三阶段，大型商贸和休闲娱乐等城市综合服务中心逐渐形成，城市新区的活力也得以展现。 　　4. 行政中心搬迁对于城市结构的影响 　　行政中心的搬迁已成为我国城市发展的趋势，湖南、辽宁、浙江等通过省市政府的强政府意志，高度汇集人流、