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论民营企业员工社会保险困境与现实出路 　　【摘要】本文主要探讨了民营企业员工的社会保险问题。 　　【关键词】民营企业 社会保险 　　一、民营企业员工社会保险面临的困境 　　1.相当多的民营企业和员工不懂或不知关于社会保险的相关法规规定，也不知道社会保险的强制性规定首先，没有一个系统的社会保险的立法规范的存在，各种行政法规、部门规章以及地方性法规、规章无法建立统一协调的实施机制，相当一部分民营企业不知道缴纳社会保险的强制性规定。其次，民营企业员工缺乏法律知识。民营企业员工特别是普通职工，大部分文化水平不高，在劳动权益方面的要求也不强烈，不知社会保险是自己应得的保障权益，不知有哪些关于社会保险的法律法规或规章，更不知道社会保险具有强制性和具体的操作方法。 　　2.即使知道社会保险的相关规定，但是相当多的民营企业及其员工不想参加社会保险据调查：首先，查民营企业主文化素质相对较低，他们缺乏精细化或集约化经营战略，没有认识到为职工缴纳社会保险费是一种人力资本的投资，可以增强企业团队凝聚力，促进企业效益，有利于企业长远发展；其次，劳动力的买方市场使企业员工对社会保险不敢奢望；再次，社会保险立法层次普遍偏低，权威性不够，法律效力低下，除工伤保险外，多数社会保险立法大部分没有将乡镇和村办民营企业包括在社会保险的范围之内，这也是造成我国乡镇或村办民营企业逃避参与社会保险的极好的理由和可乘之机。 　　3.知道又愿意参加社会保险的民营企业和员工又苦于经济承受能力有限，而不能参加或不能全部参加五种社会保险在客观方面，很多民营企业发展时间短暂，经济实力薄弱，客观承受能力有限，融资难度大，缺乏支付比率较高的社会保险金的能力。我国社会保险缴费比例高，使民营企业难以承受。目前，五种保险企业缴费率累计超过了28%，个别地区的缴费率已经接近目前世界上社会保险综合费率最高的瑞典再次，对于一些劳动密集型民营企业员工而言，因为本身工资很低，只能维持目前基本的生活，让其留出部分资金缴纳社会保险，也影响其当前生活的正常维持。 　　4.捆??式缴费机制和过高的职工流动率降低了民营企业及其员工参保的可操作性首先，社会保险的转换和接续机制困难成为民营企业及其员工在实践中难以操作的主要难题。其次，企业和个人捆绑式缴费的社保形式，在较大程度上降低了企业参保的可操作性。企业和职工任何一方不履行缴费义务，个人账户的社保金就不能够得到保障，由于将雇主与雇员捆得太紧，使得一些有参保意向的民营企业因为员工个人的原因而无法办理社会保险，或者一些有参保愿望的员工因为企业的不参与自己也只好望而无奈。再次，目前一些地区对进城务工农民采取了不同的社保模式，有以广东地区为代表的城镇社保系统，以江苏部分地区和山西省为代表的农村社会保险模式以及以上海和成都市为代表的综合保险系统，这三个保障系统之间又无法进行转换，也是导致企业及其员工无法参保的一个重要因素。 　　二、民营企业员工社会保险的现实出路 　　1.高层次、系统化的社会保险立法，多渠道、高效率的普法机制是解决民营企业及其员工不知法的前提和基础在尽快出台《社会保险法》的基础上，尽快完善相关的授权立法及相关法规，并尽量开发全国统一的社会保险平台，通过街道住处定点免费印发宣传品、现场咨询、流动巡讲等丰富多彩的形式，开拓有效的普法机制，使民营企业企业及员工明确认识到缴纳社会保险是他们的应有权益或义务，还要使他们了解社会保障技术操作上的有关知识，明确社会保险待遇不支付的法律责任、社会保险权利受损时的权利救济途径，使民营企业及员工学法、知法、懂法、用法。 　　2.提高民营企业员工就业能力和业务素质是克服民营企业员工畏惧维权心理的关键，转变企业经营战略方式、执行强硬的违法制裁措施是扭转民营企业不愿参保局面的重要方略首先，根据市场竞争理论，对于就业能力强、业务水平精的员工,企业都害怕留失;而那些技术含量低、可替代率高的员工，企业便想法设法压低他们的待遇。根据2003年末对江苏常州194家民营企业调查显示，中层以上干部、技术岗位、城市户籍从业人员参保比例高，一般员工、普通工种、农村户籍和临时工从业人员、参保比例低。因此，如果一般员工、普通工种、农村户籍或临时工就业机会多,就业能力强，有条件到其他的岗位就业或独自创业，便可以免除其害怕失业畏惧心理，而敢于争取自己的社会保险利益。其次，转变企业的经营思路，由粗放型经营管理向精细化经营管理转变,提升企业的竞争力。“更高的生产率、质量、创新和灵活性是高积极性劳动力队伍特有的标志。它能积极地响应企业流程的变化，帮助企业保持独特的竞争优势”。再次，建立并执行一种能够影响企业社会信誉，提高其违法成本的违法制裁体制，也是督促民营企业缴纳社会保险的有效手段。 　　3.浮动费率、分类处理、分步推进的社会保险缴费模式是