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驻所检察中谈话教育探究

驻所检察中谈话教育探究   谈话教育是看守所检察工作中的一种常用工作方法,谈话教育笔录是这种工作的形式载体。针对性地开展谈话教育工作,听取在押人员的呼声和了解他们的思想动态,对其进行法制宣传教育,进行检务公开宣传监所检察监督职能,拓宽监所检察监督渠道,从而维护在押人员的合法权益,促进监管场所严格执法,文明管理,保证刑事诉讼活动顺利进行,维护监管场所的秩序和稳定有重要作用。但是当前驻所检察工作中普遍存在谈话教育数量不多,谈话教育笔录制作存在模板化致使内容千篇一律、缺乏针对性和区别性,谈话教育的检察监督作用挖掘不深等主要问题,因此有必要加强驻所检察工作中谈话教育工作的研究,确保谈话教育这一重要监督手段的作用全面发挥。   一、关于谈话教育的相关法律或规范性文件规定   关于谈话教育的相关规定主要有《人民检察院看守所检察办法》和《北京市人民检察院监所检察部门关于对被监管人谈话教育有关规定(试行)》等。根据《人民检察院看守所检察办法》的第25条第2款规定,驻所检察人员应当每周至少选择一名在押人员进行个别谈话,并及时与要求约见的在押人员谈话,听取情况反映,提供法律咨询,接受递交的材料等。《北京市人民检察院监所检察部门关于对被监管人谈话教育有关规定(试行)》第4条规定,对被羁押的被监管人谈话教育工作,系以被监管人为对象的一种特殊教育,派驻检察室要协助监管场所对被监管人进行经常性的集体法制宣传教育和个别谈话教育。第5条规定,谈话教育的目的主要是通过介绍派驻检察的工作职责、宣传国家法律政策、了解监管场所的教育管理和被监管人思想动态,有针对性地进行疏导、转化、化解和开展监督检察工作。   结合以上规定,针对驻所检察工作实践,可以得出驻所检察工作中谈话教育有三个基本要素,谈话教育的主体是驻所检察人员,谈话教育的对象是在押人员,谈话教育的内容是听取情况反映从而了解监管场所的教育管理和被监管人的思想动态,提供法律咨询,接受递交的材料。   值得注意的是,监管场所也有谈话教育工作,《中华人民共和国看守所条例》第3条规定,看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守,保障安全;对人犯进行教育;管理人犯的生活和卫生;保证侦查、起诉和审判工作的顺利进行。第33条规定,看守所应当对人犯进行法制、道德以及必要的形势和劳动教育。   笔者认为,驻所检察的谈话教育和监管场所的谈话教育虽然都是针对在押人员进行谈话教育,但是两者之间在内容和目的上有着重要区别,即驻所检察的谈话教育具有双向性而监管场所的谈话教育具有单向性。体现在看守所作为执行机关负有监管职责,因而对在押人员进行法制、道德以及必要的形势和劳动教育,引导在押人员自觉服从监管秩序,维护监管场所秩序稳定;驻所检察则负有独立的检察监督职责,进行谈话教育旨在一方面对在押人员进行法制宣传教育,另一方面就是立足独立行使检察权通过与在押人员谈话,通过在押人员的亲历性反馈,了解监管机关是否依法履行监管职责,在押人员合法权益是否得到保障,进而从中发现问题进行处置,依法履行检察监督职责。比如对出所人员的谈话教育中就非常鲜明的体现了这个特点。出所人员的谈话教育除了对其进行前途和法制教育外,更重要的是针对出所人员即将出所因而顾虑低的特点了解看守所监管活动是否存在违法情形。派驻检察人员在对在押人员进行谈话教育时对此要有清醒的监督目的意识,切不可为谈而谈。   二、谈话教育笔录的规范性制作   (一)谈话教育笔录的概念   谈话教育笔录是将驻所检察人员的提问、教育、在押人员进行情况反映的具体行为和进程,用文字记录的形式制作的一种法律文书,是一种笔录型的法律文书,是谈话教育的文字载体。谈话教育笔录主要有首部、正文和尾部组成。   (二)谈话教育笔录的组成   依据当前的法律规定和司法实践,谈话教育笔录必须具备下列主要内容:(1)首部,就是常说的笔录头,主要有谈话时间的起止点,地点,教育人和记录人,在押人员的基本情况(包括性别、姓名、年龄、身份证号,民族、教育文化程度、户籍所在地和居住地、入所时间、所在监室以及现在所处的诉讼阶段)。(2)正文,正文又分三部分,一是告知检察人员身份和介绍派驻检察的检察监督职责,进行检务公开的宣传,二是告知在押人员谈话时享有的权利和应尽的义务,三是谈话教育内容,这是谈话教育的核心部分。(3)尾部,主要是在押人员进行签名或者盖章,或者不签字时由谈话的检察人员注明原因。   (三)谈话教育笔录内容的制作   正文中谈话教育内容是谈话教育笔录的核心部分,在此对谈话教育内容进行重点阐述。   1.制作谈话教育笔录要把握共性。所有谈话教育的谈话内容上的共性主要有:一是要体现法制宣传教育。检察机关作为法律监督机关,自然也担负着法律宣传职责,《人民检察院看守所检察办法》第25条第1款也规定“驻所检察室应当协助

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