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关于农村职业教育机制创新思考 　　大力发展农村职业教育，是推进农村工业化、现代化进程的迫切需要，是促进农村人口就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。目前，农村强大的人口压力严重阻碍了新农村的发展，以农业大省河南省为例，现有人口9256万，农村人口达7109万人，占人口总量的76.8%，仅农村劳动者就有大约4700万人。加快培养大批高素质劳动者和技能型人才，把巨大的农村人口压力转化为人力资源优势，对推进社会主义新农村建设、促进就业再就业、构建和谐农村具有十分重要的地位和作用。 　　 　　一、当前农村职业教育存在的问题 　　 　　近年来，农村职业教育虽然有了很大发展，取得了显著成绩，但由于多种因素的存在，尚有大量农业劳动力处于隐性失业状态，劳动效率及农业经济效益十分低下，农村劳动力教育问题异常艰巨，这项工作仍然是教育事业发展中的薄弱环节，还不能全面适应社会经济发展的需要，农村职业教育压力巨大。 　　 　　1.社会认识不到位，保障机制不健全 　　目前，社会上还存在着鄙薄职业教育的观念，引导农村职业教育发展的政策措施和舆论宣传不力，尊重劳动、尊重技能型人才的社会氛围尚未形成。同时，师资不足，水平偏低，特别是“双师型”教师缺乏，社会声誉不高。2006年中等职业教育的生师比达到22.5∶1，“双师型”教师占专任教师的比例仅为12.3%，高职院校2/3左右的教师没有生产实践经历，缺乏专门的职业技能培训，难以完成相应的实训教学及指导工作，在社会上造成不良的影响。 　　 　　2.扩展迟缓，有效需求实现不足 　　目前，我国农村每年有几百万初中毕业生不能升入高中，不少高中毕业生不能升入大学，很多农村中学毕业生未接受培训就直接进入社会，成为富裕劳动力，大学毕业生就业难的问题却越来越突出。而职业教育现有的办学规模与庞大的教育潜力和现实的人才需求严重脱节，社会对各类技能型人才需求得不到满足，导致全国“技工荒”，教育需求与教育资源供给之间的矛盾将在很长一段时间内存在。 　　 　　3.办学方向存在错位，与时代要求相背 　　近年来???“以服务为宗旨，以就业为导向”，一直是农村职业教育的办学方向。但是，由于全社会对发展职业教育缺乏足够的认识，重普通教育、学历教育，轻职业教育、职业培训的倾向仍比较突出；不少农民及其子女仍然是抱着升大学的愿望到职业学校学习，这种状况在相对落后的地区表现尤为突出。职业学校为了暂时的生存发展，不得不以此办学定位，不仅无法发挥转移农村富余劳动力、促进产业结构升级的功能，也给自己的办学带来了极大的负面影响。现有教育教学模式和学制单一，沿袭传统高校教学模式，行业企业参与的良性机制尚未形成，产学结合没有真正落到实处，不能很好地适应企业和社会需求，人才培养模式有待革新，教育教学改革有待进一步深化。 　　 　　4.经费投入严重不足，制度保障缺乏 　　目前，农村职业教育培养成本是同级普通教育的2.6倍，主要用于实训基地建设和学生技能训练。但由于来自国家和各级政府的投入远远不能满足职业学校办学的需要，职业教育的投入不足，职业中学生均预算内事业费支出和公用经费支出与普通高中大体持平，无法体现培养应用型人才的要求，导致职业学校办学条件较差，教学质量不高，社会影响和吸引力不大，自我发展能力弱，为农业和农村经济发展服务的能力不强。学杂费成为学校办学经费的重要来源，职业学校学生教育成本居高不下，极大地抑制了广大农村家庭子女的教育需求，庞大的教育潜力没有转化为现实的有效推动力。 　　 　　5.专业设置僵化，办学模式陈旧 　　从我国的产业结构升级的需要来看，我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。但我省许多职业学校的专业设置对劳动力市场缺乏敏感性、前瞻性，多为成本小、对实习基地要求不高的专业，且专业结构与产业、行业对人才的需求结构不协调。同时，教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。教师参与继续教育机会少、层次低、培训形式单一、培训内容与教育教学实际脱离，追求学历达标，忽视内在质量。 　　 　　三、加快农村职业教育机制创新的对策与建议 　　 　　当前，我国正处于社会主义新农村建设的关键时期。我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，深刻认识大力发展职业教育的重要性和紧迫性，进一步增强加快职业教育发展的责任感、紧迫感和使命感。 　　 　　1.以就业为导向，面向社会、面向市场办学 　　农村职业教育的目标是培养技能型人才和高素质劳动者，必须坚持以就业为导向，完成三个转变，一是从计划培养向市场驱动转变；二是从政府直接管理向宏观引导转变；三是从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变。对市场和社会的需求反应要快，市场