后世博上海市社会工作职业发展思考.doc

后世博上海市社会工作职业发展思考 　　摘要：世博会对上海市的社会工作职业发展带来了前所未有的生机，但后世博上海市社会工作职业化发展的现状不容乐观，后世博上海社会工作职业化还面临着一定的困境，今后如何发展还有待于进一步探讨。 　　关键词：后世博；上海市；社会工作职业发展 　　 　　世博会是向世界展示上海及中国经济社会发展水平的一个重要窗口，是扩大中外科技和文化交流的重要平台，也为上海商业、商务发展带来了新的历史性机遇，为我国社会工作职业发展和社会工作人才队伍建设带来了前所未有的机遇，同时，也给我国的社会工作研究和实践提出了巨大挑战。本文拟对后世博上海市社会工作职业发展现状、困境进行分析，并提出相应的对策。 　　一、上海市社会工作职业发展现状 　　1997年，上海市成立了全国第一家专业社工组织――乐群社工服务社，它是以专业社工注册的公益性、非营利性民间服务机构，是全面推进社会工作，尝试制度创新的产物。2003年，上海市举办了中国内地首次社会工作职业资格考试，截至2006年，上海市社会工作首个专业委员会――青少年委员会也正式成立，并开通了“上海社工网”，创办了《上海社工》会刊，为全市社工管理和交流提供了信息平台。2009年底，上海市已有7600多人活跃在社会工作岗位上，初步构建起社会工作职业框架体系。 　　与此同时，上海市相继出台了《上海市社会工作者职业资格认证暂行办法》、《上海市社会工作师（助理）注册管理试行办法》、《上海市注册社会工作者继续教育暂行办法》、《注册社会工作者守则》和《关于在本市民政系统及相关机构配置注册社会工作者的意见》等文件，建立了职业社会工作者资格认证、注册管理、从业规范和继续教育等一系列制度，形成上海市社会工作职业化、专业化的制度保障体系。上海市从一开始就进行了职业资格、岗位培训、继续教育和岗位设置、待遇保障等一系列职业化制度设计，打造出了实实在在的社会工作职业，从而实现了社会管理和服务方式的创新。目前，正在项目开发、岗位落实、薪酬设计、财力和政策支持等方面加大力度，以进一步营造社会工作职业化发展的良好氛围和政策保障。 　　目前，浦东新区、卢湾区、普陀区都成立了社会工作者协会，建立了大量的福利院、敬老院、流浪未成年人救助保护中心等服务类机构。在社区建设、为老人服务、残疾人服务、儿童家庭寄养、流浪救助、困难家庭救助等多方面引入了社会工作理念和方法，开展社会工作。以普陀区为例，全区建立了11个经常性捐助接收点、10个爱心慈善超市、22所养老机构、100个老年活动室、20多个群众健身点，已有在册义工4000多人。 　　二、后世博上海社会工作职业化面临的困境 　　后世博上海的经济快速发展，对社会工作者的需求越来越迫切，社会工作职业的发展也面临着较大的困境，主要体现在政府和民间机构要重用专业的社会工作人才，社会工作人员本身要拥有良好的职业操守和专业能力上。目前从事社会工作的人员大致可以分为三种： 　　第一种是专业社会工作者，包括居委会、福利院、老年公寓等服务机构的工作人员，他们都在基层社区直接从事家庭、老年、矫治、医疗、康复等社会工作，并以此为职业。但职业化不等于专业化，其中的大部分人员未经过社会工作的专业教育和培训，虽然他们是专业社会工作者的主体，但是专业知识的缺乏与经济快速增长对社工的需求之间形成了瓶颈。 　　第二种是兼职社会工作者，他们分布在政府民政部门及工会、妇联、青年团等不同组织与机构，从事行政、督导、咨询和研究等工作，并承担社会工作的规划、组织和协调，社会工作只是其工作职责的一部分，他们主要还是政府行政行为的某些计划的延伸，其知识和工作能力多半不是来自于社会工作的专业培训和专业实践。因此，他们的职业化发展受到了局限，也从某种角度上，将社会工作与民政管理工作混为一体，阻碍了社会工作职业的有效发展。 　　第三种是志愿者，包括参与互助性的活动和助人活动的社区居民（居委会）、存职职工、在读学生等，其主要工作是义务性的老年保护、病人护理、诊治咨询等，这类人员人数多、专业分布广、年龄跨度大，志愿者爱心奉献精神和社会责任意识较强，但大多未经过社会工作的专业培训、缺乏专业训练、服务随意性大，因此，他们的社会工作职业发展受到了限制。 　　三、后世博上海社会工作职业化发展策略 　　1.建立完善的社会工作管理服务组织架构 　　按照社会工作的发展需求，上海市要从行政管理、行业自律和专业支持等方面加强社会工作的管理机构建设。特别是“社会工作教育培训制度”、“社会工作者评价制度”和“社会工作者使用制度”要进一步完善，以推进全市社会工作政策的制定、拓展社会工作实务的深度和广度、提高社会工作的认知度，探索成立相关的管理机构和服务功能。如：禁毒办、社区矫正工作办公室、社区青少年事务办公室、社会救助站、社会福