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强化内部分工提升农民素质建议和探索 　　“三农问题”是中央，也是全社会的关注重点。解决“三农”问题的重点与难点突出表现在农民增收困难。经济学家们也提出许多提高农民收入的对策。笔者认为农民增收困难的根源在于农民素质低下，农民素质低下是制约农民增收的重要因素。城市与农村劳动力素质差异将直接导致效率差异，进而导致收入差异。改革开放的20多年，城乡居民收入差距总体上是扩大的趋势：1978年城乡居民收入绝对数之比2.57:1(以农村居民收入为1)，1994年为2.86:1，到2003年达到顶峰。扩大到3.23:1，2004年稍有回落，为3.21:1。这差异还不包括城镇居民所享有的公共产品和公共服务水平方面。面对由于农村劳动力素质低下而使农民贫困的局面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(2005)提出了“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这也是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。本文试从分工理论角度分析如何提高农民的素质。 　　 　　一、农民素质低下的根本原因是农业内部缺乏分工 　　 　　1．农业缺乏分工。中国自给自足的千年耕作方式自1978年家庭联产承包制后也没有多大改变，尽管目前在全国各地兴起了许多经济合作组织。但总体上我国的农业生产没有完全摆脱“大而全，小而全”的农业结构，生产上都是一家一户的小规模生产，在农、林、牧、渔各领域都兼顾，都购置了所需要的农业机械，从产到销各个环节都由农户自己完成。这种农业生产根本不存在内部分工，而且抑制分工。分工的缺乏使农业内部产业化程度低，农民的生产效益难以提高，导致农民增收困难。 　　2．分工缺乏是农民素质低下的原因。中国农业的农户经营特点决定了犁地、耙地、播种、收获等是同一个人，而各种劳动组合随季节的变化而交替出现。从而导致斯密所描述的现象：“每个劳动者，每隔半小时就得改变他们的工作和工具，在他一生中几乎每一天都要用他的手做二十种不同的工作，自然地或者说必然地会养成闲散和漫不经心的习惯，使他几乎总是懒惰和散漫，即使???紧迫的场合也不能全神贯注。”因此，分工缺乏是我国农民素质低下最重要的原因。懒惰和散漫使农民缺乏一股令人振奋的市场竞争的冲动，懒惰和散漫难以使农民静下心来学习科学文化知识。这种习惯使农民安于现状，不敢闯市场担风险，这种习惯更难在农业生产中有创新和发明。因此，农民贫困的根源在于农民素质的低下，而农民素质低下是由于农业自身缺乏分工的结果。 　　 　　二、分工是提高农民素质的重要途径 　　 　　1．分工使农民有更多的时间接受教育，从而提高农民的整体文化素质。传统的中国农民一年到头总是守着一块田地，起早摸黑，效率极其低下，很少有时间从事其他的职业，更不用说接受教育。通过分工，我们得到的结果会是“从节约由一种工作转到另一种工作通常损失的时间中得到的好处，比我们乍一看所能想象到的要大的多。”这就是时间的节约。时间的节省使农民有更多的时间接受教育，提高自己的文化素质。马歇尔也指出，“一个人的职业需要很大的体力操作时，他在工作后就不能做什么事了，除非在工作中用得着智力，否则他的智力就几乎没有什么发展的机会。”因此，只有通过分工，节省时间，节省体力。这可以让农民有更多的时间和精力接受教育，教育使农民具有一定的文化水平，具有良好的心理素质、积极向上、奋发进取、勇于创新，具有正义感、道德感、责任感，具有学科技、用科技的时代意识。通过学习，农民获得文化、科技、经营管理等知识，从而提高自己的素质。 　　2．分工提高农民的生产技能，从而提高职业技能素质。农民的生产技能素质反映农民对生产工具的操作和使用能力，体现了农民征服自然、改造自然的能力。目前，我国的农业生产中，农民主要依靠长辈的言传身教来获得技术、技能，而这种生产技能由于分工缺乏，难以从事专业化生产和操作，难以“熟能生巧”，从而难以提高农业生产效率。面对21世纪农业高新科技的应用，如果不及时提高农民的生产技能素质，将会严重制约党中央要解决的“三农”问题。要提高农民生产技能素质，惟有农业自身分工深化，使农民在产供销的产业链中有分工，逐渐实现专业化，这样正符合斯密所说的：“劳动生产上最大的改进，以及在劳动生产力指向或应用的任何地方所体现的技能，熟练性和判断力的大部分，似乎都是分工的结果”。劳动技能素质的提高使农民对现状、对未来、对传统观念与传统思维方式的态度，对结构调整后的适应性和心理承受能力，对竞争意识、商品观念的认识程度，对农民的各种行为与时代脉搏的调适程度等都会产生积极的影响。从而提升农民的素质。 　　3．分工能促进农民有更多的创新和发明。斯密在阐述分工的好处时提到“当人们的全部注意力都集中在一个单一目标，而不是分散在许许