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网络舆情语境中高校治理结构转变 　　摘要： 本文首先介绍了我国高校治理结构现状，指出高校治理结构转变的重要性，进而论述了大学生网络信息行为特点和高校网络舆情的内涵及特征，随后通过简单分析展现了网络舆情影响下的实际高校治理和网络监督的作用。最后，依据国家教改试点方案的高校改革要求，探讨了面向网络舆情的高校治理结构转变趋势。 　　关键词： 网络舆情；高校；治理结构；校务公开 　　中图分类号：G642 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0177-01 　　0引言 　　随着我国互联网的迅速普及，网民人数的不断增加，网络成为民众反映社会舆情的主要载体，和传统媒体共同构成了当今中国的“公共空间”，成为利用舆论影响社会进程的重要平台。“治理”（govemance）一词源于拉丁文和古希腊语，长期与“统治”（government）交叉使用，被广泛用应用于国家公共事务领域。从“统治”向“治理”的转变成为现代公共事务管理的核心理念。统治的主体来自政府等公共机构，政府统治的权力运行方向总是自上而下，对社会公共事务进行单向度的管理。治理的主体既可以是公共机构也可以是私人机构，治理是一个上下动态的管理过程，其权力向度是多元的、相互的。 　　1我国高校治理结构现状 　　高校治理是从公司治理移植延伸而来的，它是指高校各个治理主体的权责划分及其在动作过程中相互关系的制度安排，治理主体在所能控制的资源范围内尽可能的使高校的综合效益最大化。目前，我国高校普遍实行的是党组织领导下的校长负责制，采取校、院、系三级管理，部分规模小的学校采取两级管理。在上述治理机制实施的过程中，由于党政分设，造成机构臃肿，难以起到监督约束作用。高校行政化倾向严重，造成学术资源的分配不公，忽视了对学生“独立精神和自由思想”的培养，降低了高校的学术创新能力，建全现代大学制度仍任重道远。 　　2高校网络舆情的特征 　　高校网络舆情是指在高校网络这一特定空间内，网络舆情主体大学生对自己关心或与自身利益相关的各种社会事务，校园事务所持有的情绪，意愿，态度和意见交错的总和。 　　互联网作为开放的信息资源库，拥有海量的信息内容，网民都有对社会事务直接发表看法、意见和建议的自由。大学生思想活跃，民主意识强烈，对社会各种不平等现象常表现出强烈的激情。各种政治、社会和校园问题都会在校园网内引起激烈的讨论，而校园报刊广播等在尺度允许的范围内也积极介入讨论，无形中扩大了网络言论的影响力，由于网络媒体的互动性以及相对比较宽松的尺度，校园报刊广播等涉及的事件主题可以在网络上得以深化，形成公共意见，甚至直接影响到事件的处理和校领导的决策。在网络虚拟空间中，大学生往往以匿名的形式表达自己的观点，大学生意见表达摆脱社会现实和伦理道德的诸多限制，在表达方式和内容上更为激进和真实，另一方面，在摆脱了诸多束缚的同时，大学生极易放纵自己的言行，高校网络舆情时常具有非理性的一面，社会和校园突发事件引起的舆情事件易形成现实中的实质行动。 　　3网络舆情语境中的高校治理 　　我国高等学校教育初期，高校教育是一种“精英教育”，近年来，随着高等教育的发展，高校招生规模的扩大，高校教育进入了“大众教育”。大众化教育表现在其开放性，高校不再是“象牙塔”，高校的办学应与整个国家的经济建设和社会发展紧密结合，致力于更好的服务社会，进入大众化教育阶段之后，民众的参与将变得非常重要，互联网成为民众的参与高校治理的舆论平台。高校管理层密切关注公众舆情，进而影响了现实中的高校治理过程。 　　4面向网络舆情的高校治理结构转变 　　改革开放以来，我国高等教育事业获得了长足的发展。2010年，我国高校在校生达3000万，毛入学率25%，原有的大学体制已不能足现代大学管理的要求，成为培养创新型人才的阻碍，改善高校治理结构成为建设创新型国家的战略要求。公众通过互联网监督高校治理结构转变进程，可以加快校务信息公开，促使高校管理透明化，明晰高校与政府之间的关系，健全现代大学制度。笔者通过综合分析，认为网络舆情影响下的高校治理结构转变趋势如下。 　　4.1 校务网络监督的深化互联网拥有海量的信息，可以让公众随时查找、核对需要的相关信息，很多的信息可以通过关联信息从逻辑上进行相互验证，不少内部知情人也匿名发布真实信息。在这种情况下，无处不在的网络监督，形成一种强大的监督力量，高校招生就业、学科设置、课题申报和选拔招聘等具体事务管理都被置于监督之中，提升了高校办学透明度。 　　4.2 高校治理人员的扩大化网络为高校师生提供了对校务提出意见和建议的平台。自1995年8月清华大学建立国内高校最早的BBS——水木清华开始，校园BBS迅速在各高校发展并广为流行。BBS以其匿名性、开放性、交互性、平等性、内容广泛性等特点吸引