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美对我出口企业设置贸易障碍手段及原因分析 　　摘要：近年来中美贸易摩擦不断加剧，美对我出口企业设置贸易障碍的手段兼有关税和非关税壁垒的特点。主要手段有反倾销、反补贴、337条款、技术性贸易壁垒、保障措施和特别保障措施等。这些障碍产生的原因是多方面的，是政治、经济因素共同作用的结果，既有外在的原因，又有内在的原因，中美贸易长期持续不平衡是主要根源。我们应正确认识中美贸易摩擦产生的原因，积极应对，降低发生贸易摩擦的风险。 　　关键词：出口企业；美国；贸易障碍；手段；原因 　　 　　一、美对我出口企业设置贸易障碍的主要手段 　　1.反倾销 　　美国是对我国发起反倾销调查最多的国家，我国出口企业在美国遭遇反倾销逐年呈上升趋势，案例不胜枚举，涉及各行各业，重点集中在化工、五矿、轻工三个方面，造成的相应损失惨重，有的甚至不堪重负，退出美国市场。 　　2.反补贴 　　反补贴关税是为了抵消外国政府对该国商品给予的补贴，本国政府对该类进口商品追加相当于补贴金额的关税，以保护国内产业的关税制度。2005年7月美国众议院通过了对中国商品征收反补贴的《美国贸易权利执行法案》，反补贴案件逐渐增多。 　　3.337条款 　　美国实施的337调查主要是针对侵犯美国国内企业知识产权行为的一种诉讼调查，大部分337调查涉及专利或注册商标侵权，337条款已经成为美国企业阻止竞争对手的商品进入美国市场的最省钱、最省时的法律途径，同时337诉讼制裁极为严厉。一旦通过，其后果有可能影响到所有被告企业产品对美国的出口和销售，甚至牵连被告企业国内所有同类企业，比反倾销更具杀伤力。 　　我国涉案的行业比较集中，主要有电子工业、化学工业、轻工业、机械工业、汽车工业、皮革工业等。 　　4.技术性贸易壁垒 　　美国凭借其雄厚的经济和技术水平，采用技术壁垒保护本国市场，阻止发展中国家劳动密集型产品的大量涌入，从而改善其贸易条件。由于其隐蔽性、合理性而杀伤力最大，其中绿色技术壁垒最为严厉。近年来已使我国输美产品屡屡“碰壁”，尤其是使纺织品、农产品、机电产品的出口受到限制。 　　5.保障措施和特别保障措施 　　（1）保障措施。保障措施是免责和例外条款，是多边贸易体制贸易自由化的安全阀。按规定，当成员方的国内产业因为进口数量激增而遭受损害时，成员方可以发动保障措施，背离关税减让和消除数量限制的义务，对进口产品实施关税和非关税手段限制，以减轻和消除本国产业受到的损害。 　　（2）特别保障措施。中国入世议定书第16条规定，某一WTO成员可只对中国的进口产品提起特别保障调查，美国将含有特保措施内容的条文纳入其贸易法中，称“421”条款，将其法制化。由于特保条款不具有普遍的打击性、不容易遭到对象国的报复，而且实施门槛低，因而成为美国限制我国产品进入当地市场的新手段。自从2002年8月美国对原产于我国的轴承传动器展开首例特别保障措施调查以来，针对我国的“特保”调查接踵而至。 　　二、美对我出口企业设置贸易障碍的原因分析 　　1.外在原因分析 　　（1）中美贸易不平衡。美国官方统计显示，在两国双边贸易中，1979至1982年美国为顺差，1983年开始出现逆差，逆差额为3.2亿美元，90年代稳步增加，但增幅有限。在我国加入WTO之后，我国出口增幅显著，我国对美贸易顺差额从2001年830.96亿美元增长到2008年2680.39亿美元，增幅高达322%，占美国逆差的比重稳定在20%以上，2007年上升为32%，在贸易摩擦频发的2009年，上升到43%。 　　美中贸易逆差不断加大，美国国内一些产业感受的冲击大大增强。尽管许多产业并不与我国进口产品直接竞争，但美国一些人对我国产品仍抱有高度的怀疑和敌意，认为我国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益。美国据此要求我国扩大自美进口，而且对我国进行制裁。 　　（2）美国对外贸易保护主义抬头。美国的对外贸易政策在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义。当美国经济景气时，采取的贸易制裁或威胁制裁相对较少。如克林顿当政的8年中，美国经济连续100多个月的成长，采取了一系列贸易自由化的政策。当经济衰退或者美国国内产业竞争力下降时，美国劳动密集型产业要求保护，美国贸易保护主义就会增强，从而引发贸易摩擦。美国近年来由于经济低迷，贸易保护主义正在迅速抬头。 　　（3）美国对我国采取歧视性贸易政策。改革开放以来，我国市场经济体制已基本形成并逐渐趋于完善，然而美国等许多国家仍将我国视为“非市场经济国家”。根据世贸组织的《反倾销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的，而用“替代国”类似产品国内价格来比较，这就导致美国对世贸组织反倾销条款的滥用。美国对我彩电、家具