大学运作中市场权力来源及其发挥问题和解决方法.docVIP

大学运作中市场权力来源及其发挥问题和解决方法 　　摘 要：在大学运作中存在着三种基本权力：行政权力、学术权力与市场权力。市场权力来源于不同权力在大学运作的相互关系中，有其存在的合理性和必要性。随着高等教育系统的大众化和市场化进程，市场权力的地位和作用在大学运作中越来越凸显。大学健康运作的关键在于把握好发挥的度，若发挥过度便会出现有关大学运作的权力协调问题、短视问题和精神追求问题。针对问题，我们要寻求合理、有效的解决方法。 　　关键词：市场权力；来源；发挥；问题和解决方法 　　大学教育系统是一个权力组织，存在着复杂的权力现象和权力关系，不同的利益主体须通过权力斗争才能达到有限资源分配的重新平衡。各种利益主体的身份与角色交织在一起形成了大学运作中三种最为基本的权力，即行政权力、学术权力与市场权力。 　　权力是一种关系作用，权力组织不是一种外在力量或过程将其让渡给人们，而是组织中的人们在他们的相互关系中创造出来的，权力来源于行动或行动的可能性中。市场权力亦然，产生于不同权力在大学运作的相互关系中，而不是外部力量赋予的。然而随着大学不断发展与分化，大学运作系统越来越复杂，据此有必要探讨大学运作中市场权力的来源。 　　一、大学运作中市场权力的主要来源 　　西方大学具有与社会保持一定距离以维护其学术研究和教学自由的历史传统，因而被誉为“象牙塔”。然而，在理想与现实的冲突中，在各种社会化、政治化与市场化的主张与吁求中，大学作为象牙塔的时代在逐步地走向终结。 　　在新的历史条件下，大学不再被誉为“象牙塔”，取而代之，大学被誉为人类社会发展的“服务站”和“动力站”。知识的生产传播，人才的培养，科技的进步更新等，无不依赖大学作为基础。当然，大学的发展也是社会进步的产物，社会进步也为大学的发展提供了很好基础。从这一意义上讲，大学不再是“象牙塔”，大学主动地适应社会，引导社会，成为促进社会发展的“服务站”和“动力站”。 　　现代大学，作为现代人所期待中的多产、高效的高等教育机构，具有较高的社会可信度，与社会的关系越来越密切。而这一密切关系，也大大影响了学术工作的条件，从而为知识生产创造了新动力。 　　此外，现代大学的服务对象也成倍地增加。自20世纪末后，大学的环境发生了剧变。在这一变化中，最重要的环境因素是大学的大众化，大学系统在扩张着，其多样性、组织的复杂性和学术的差异性都在增大着。高等教育机构、学生、教职工数量更在不断攀升，从而突出了市场权力的作用，大学运作中的市场权力逐步受到了人们的重视，发挥着日益重要的作用。 　　结果，人们越来越倾向于用“市场权力”这词来形容在大学运作中所存在的竞争日趋激烈的发展环境。在制度层面上，它是指影响一种类似于市场文化和资源分配体制的管理决策的制定的力量、作用；在教育机构层面上，它是指影响机构与机构间以及机构内部受到激励而产生的竞争行为的力量、作用。 　　在大学运作中，市场权力的来源有其合理性和必要性，并在资源配置中发挥着重要作用。自20世纪80年代以来，大学的调控政策已经由中央计划管理大学转变到大学的自我管理，即使是政府的调控政策，很多国家也是以经济刺激为主，重视减弱对大学教育体制的控制，大学里市场权力的作用也就越来越大。进入21世纪后，大学的大众化、市场化进程更在加速发展。 　　在这种大众化和市场化的大学运作中，市场权力也就越来越突出，如产业性、市场性、世俗性、社会性、功利性等均在大学运作中取得了合法席位。而强调大学运作中市场权力的发挥，就是把市场机制引入大学运作中，使大学教育具有更强的竞争性、更大的自主性和更广泛的适应性，从而以更高的效率和效益、以有限的资源达成大学教育的长远目标。 　　然而在大学运作中，市场权力不是万能的，大学健康运作的关键在于把握好发挥的度，若发挥过度便会出现问题。出现了哪些问题，如何解决，笔者将在下文详细论述。 　　二、大学运作中市场权力有效发挥所需注意的问题及其解决方法 　　（一）市场权力与行政权力、学术权力的协调问题 　　伯顿·克拉克在《高等教育系统——学术组织的跨国研究》中深入地讨论了高等教育系统的权力问题，提炼出影响当代大学运作的三个最重要因素——国家、市场和学术，并讨论了国家、市场和学术权威构成的“三角协调图”，市场权力成为大学权力论的一个重要维度[1]。后来范富格特等认为，高等教育系统中有三种主要力量在起作用——国家权力、学术权力和市场，这三种力量在高等教育系统的不同层次都有体现，“在走向比较非控制的环境中，院校必须面对政府所对付的相同的政策手段：筹措资金、规划、评估和调节”、“有些院校甚至走得更远，引进内部市场，各系彼此买卖服务，并和校部实行买卖服务”[2]426-427，这就提出了市场权力与行政权力、学术权力的协调问题。 　　在这三者中，