函授论文《新农建设的新问题》.docVIP

目录 内容提要 1 新农村建设新情况 2 新农村建设的新问题 3 建 议 17 参考目录 20 内容提要 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。 　　 新农村建设新情况 社会主义新农村是指在社会主义条件或制度下，反映一定时期农村以经济发展、社会全面进步为标志的社会状态。新农村建设包括经济、社会、政治、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等方方面面，是社会综合发展程度的标志。建设社会主义新农村对安徽这样的农业大省来说尤为必要。 新农村建设的新问题 经济实力的不断增强，为新农村建设提供了一定的物质基础；随着经济和社会各项事业的发展，安徽目前已经开始具备了工业反哺农业、城市支援农村的条件。与此同时，城镇化水平不断提高，为吸纳农村富余劳动力，发挥城市带动农村的作用提供了支持。 支农投入的增加，不仅促进了农业可持续发展，也增加了农民收入，更有效地保障了农村基层机构的正常运转，为支持农业、农村加快发展提供了有力的保障。实施中部崛起战略中，在加强粮食生产、加快农业产业化、加大转移支付力度等方面的相关政策，给安徽带来机遇。从省内看，“东向战略”、“全民创业行动”和农村综合改革的实施，将进一步拓宽新农村建设的投资渠道。安徽省新农村建设的环境越来越宽松。 以安徽省为例。安徽省作为粮食主产省，承担着国家粮食安全的重任。“十五”以来的减免农业税，大大减轻了广大农民的种田负担，农民种粮积极性明显提高。近两年全省粮食播种面积在连续多年下降后出现回升，2005年就达到了5988千公顷，比最低时的2001年增加689千公顷，粮食产量稳定在2600万吨以上，农民从种植业中得到的收入也不断增加。通过对大型商品粮、优质油料基地和良种工程等一批重点项目的建设，全省水稻、小麦、油菜优质品率分别达到51%、40%和91%，21个优势农产品区域规模化生产格局基本形成。同时，农业产业化步伐加快，全省拥有省级龙头企业155家，省级龙头企业集团13家，国家级重点龙头企业20家。 经过多年的建设，安徽经济基础进一步夯实。1979-2005年，全省累计完成固定资产投资14153亿元，其中，“十五”时期累计完成投资8010亿元，是“九五”时期的2倍多，年均增长23.8%。从投向看，城镇和非农行业投资所占比重不断提高、增长速度不断加快。“十五”时期，城镇投资年均增长30%，占全社会投资比重由2000年的66.5%提高到2005年的84.9%；非农产业投资所占比重始终保持在98%以上。城市的道路、水、电力、通信等公共设施逐步完善，为调整生产力布局和投资区域向农村转移，加大对农业、农村的投资力度奠定了良好基础。 当前，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好环境和氛围正在形成，建设新农村有广泛的群众和社会基础。同时，广大农民群众要求改变生存环境状况的愿望强烈，盼望整治污染，绿化村庄，希望能像城里人一样拥有洁净的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件等。农民群众的热情也很高，愿意在政府的引导和支持下，依靠自己的辛勤劳动改变农村落后面貌。 新农村建设是安徽面对的一项重大课题，当前的新农村建设有着诸多有利条件，但也面临一些新问题和难点，建设社会主义新农村任重而道远。 有“等靠、要”的依赖思想；还有少数人存在急于求成的思想；有的干部有畏难情绪，提出农村修路还要农民筹资筹劳，组织协调难，事情不好办。因为认识上的误区，一些地方还处在观望等待之中，部分基层干部心存疑虑，找不到新农村建设的抓手，不知道该干什么和怎么去干；一些群众对新农村建设存在着误解，认为就是政府拿钱帮助盖新房、建新村。消极悲观情绪与盲目乐观心态并存。 各地农业产业化龙头企业和农民合作经济组织数量偏少而且经营水平和产业链条短，带动能力弱。有的地方农产品由于缺乏有组织的对外销售，以致绝大部分的利润都被外地赚走了。农业科技含量不高，农产品不适应市场多样化、优质化、安全化的需求。同时，农业基础设施薄弱，抗灾能力不强。不少地方的农田水利工程大多老化失修，设施不配套，有的带“病”工作，难以发挥应有的作用，多数农田仍是靠天收。农村的公路等级低，制约了农村的发展。 多年来积累下来的村级债务很重，大多数村资不抵债，公益事业无力开展。很多地方基本上都是吃饭财政，在新农村建设上投入财力有限，不少地方融