武汉市创新型企试点工作实施暂行方案.doc

附件1： 武汉市创新型企业试点工作实施暂行方案 为认真贯彻落实《市人民政府关于印发武汉市建设国家创新型试点城市实施方案的通知》（武政规〔2010〕18号）、《市人民政府关于强化企业技术创新主体地位提升企业自主创新能力的若干意见》（武政规〔2010〕13号）文件精神，为推进国家自主创新示范区和国家创新型试点城市建设，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，增强我市企业技术创新能力和产业竞争力，结合我市企业自主创新的实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，着力构建企业技术创新体系，努力探索企业创新机制，引导企业走创新型发展道路，增强企业自主创新的内在动力，全面培养企业创新人才，积极营造企业创新环境，大力弘扬企业创新文化，推动我市企业技术创新、管理创新和机制创新，大幅度提高企业的自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和持续创新能力的创新型企业，为建设创新型城市提供有力支撑。 二、基本原则 （一）突出引导。突出政府的引导作用，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发企业的创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高企业的持续创新能力。 （二）注重集成。把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、人才培养以及多项试点等措施有效地集成起来，整合资源、形成合力，加大对企业自主创新的支持。 （三）分类指导。选择不同类型的企业开展试点工作，根据各自特点探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法。分期分批推进试点和评估命名工作。 （四）重点推进。选择具有代表性的企业开展试点工作，进行重点引导和支持，发挥其对各类企业的辐射和示范作用。 三、主要目标 （一）从2010年开始，到“十二五”末，创新型企业试点工作实现以下总体目标： 1、培育6个年销售收入过100亿的、 60个年销售收入过10亿的创新型企业； 2、培育10个国家级创新型企业、60个省级创新型企业； 3、创新型企业拥有100项国家自主创新产品、100个市级以上技术创新平台、100个产学研相结合的研发团队、100项发明专利。 （二）每批创新型企业试点期限为三年，经过三年试点达到以下目标： 1、创新型试点企业的研究开发费用占销售收入的比例达到5%以上； 2、创新型试点企业高新技术产品（服务）销售收入占企业当年总收入的70%以上； 3、创新型试点企业的高新技术产品（服务）年销售收入增长比率在20%以上，全员劳动生产率达到20万元/人以上； 4、创新型试点企业每百名研究开发人员拥有的授权专利量5项以上； 5、创新型试点企业都拥有健全的技术创新平台； 6、建立有利于自主创新和科技成果转化的中长期激励分配机制； 7、建立增强科技投入、培养创新人才的长效机制； 8、创新型试点企业都具有完整的创新活动管理制度。 四、主要内容 （一）加强企业研发能力建设。提高企业对关键、共性技术研发能力，提高企业对引进技术的消化、吸收和再创新能力，推进产学研合作，提高科技成果产业化能力，发起或参与技术标准制定。 （二）引导企业增强研发投入。增加自身研发经费投入，支持创新型试点企业参与国家重大科技项目，改善研发条件，促使企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。 （三）创新人才培养机制。积极开展管理人员科技培训、职工技能培训，不断总结推广新技术、新工艺、新操作法，培养具有创新精神、创新能力的企业家和企业科技人才队伍。支持创新型试点企业开展高层次人才的引进和培养；“晨光计划”%； （五）大专以上学历的科技人员占企业当年职工总人数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上； （六）企业家有创新愿望和动力，企业管理水平较高，诚信好。 六、支持措施 （一）出台《武汉市科技研发经费支持新兴产业研发投入补贴实施办法》，采取“前期引导、后期补助”的方式，优先对创新型试点企业的研发投入进行补贴。 （二）支持创新型试点企业牵头或者参与产业技术创新联盟、标准联盟。支持创新型试点企业牵头或者参与国家、省、市级产业技术创新联盟、标准联盟，围绕我市重点产业的核心技术，形成一批知识产权和标准。 （三）支持创新型试点企业建立自主创新平台。支持创新型试点企业以多种形式与国际一流研究机构合作共建企业研发中心、工程技术中心等。对企业自主创新平台，批准设立后，探索事前立项备案制度和事后考核补贴制度。凡被批准为国家（重点）实验室、国家级工程（技术）研究中心、国家级企业技术中心，从市财政科技经费中给予一定奖励。 （四）支持企业建立完善的创新活动管理制度。在高新认定、考核评比等过程中，推动企业规范内部研发活动记录、制订研发投入规定和加强知识产权管理，完善研发投入核算体系，落实国家及省市有关研发活动、研发机构的优惠政策。建立人才引进与培养制度、研发人员的绩效考核与奖励制度。建