财政学 第六篇.pptVIP

第六章 转移性支出;;;第一节 社会保障支出;;1、 社会救济——社会保障体系的第一层次;社会救济具有两个显著特点： （1）不以接受者预先支付一定费用作为受助前提，资金全部由政府财政拨款或由社会捐助； （2）受益人的选择性，即只有经过一定形式的经济情况调查被证明符合救济条件的个人或家庭才能得到救济。 2、 社会保险——社会保障体系的第二层次 社会保险是社会成员因遭遇年老、生病、失业、意外事件而导致收入来源减少以及发生其他生活困难时，从国家、社会、有关部门获取物资帮助的制度。 ;;3、社会福利——社会保障体系的第三层次;;;;;;;;;我国社会保险基金收支及累计结余情况;;;;;6、存在问题： （1）城乡之间、不同人群之间养老保险制度差异较大。城镇企业职工的养老保险制度比较健全，但城镇其他人员的养老保险制度还没有全覆盖，机关事业单位仍执行退休养老制度。农村居民的养老保险制度尚处于探索之中。 （2）养老保险基金统筹层次不高。养老保险基金基本实行省级统筹或调剂，一些地方仍然市县统筹，影响了养老保险基金统筹效果的发挥。;;; ;;;;;（5）男性职工 　　职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。　 　　领取《独生子女优待证》的男配偶享受 10 天假期，以孩子出生当月本单位人平缴费工资计发。 　　男配偶假期工资 = 当月单位人平缴费工资÷ 30 （天）× 10 （天）。;;２．现阶段我国社会福利项目： ①公共福利和集体福利事业。主要有劳动保险、医疗保健、妇幼保护和文化、教育、娱乐等公共福利设施。 ②优抚对象的福利。指对荣誉军人、退伍军人、残废军人提供医疗、休养、康复、安置等项社会服务和福利服务。 ③儿童福利事业。主要有儿童保护，孤儿照料,残疾儿童的收养、医疗、康复、教育,失足青少年教育。 ④老年人福利事业。通过兴办社会福利院、敬老院、老年公寓、老年活动中心、老年康复中心等福利设施，为老年人（包括孤寡老人）提供免费或低收费的福利服务。 ⑤残疾人福利事业。为残疾人提供就业、教育、康复、文化娱乐的条件和设施，生产残疾人使用的各种假肢和特殊用具，以及提??残疾人的社会地位等。;;;;第二节 财政补贴支出;;（五）财政补贴的分类;明补：国家对职工或居民的一种生活补助形式。国家为了促进生产、扩大流通、减少商业企业亏损，必须提高部分生产必需品的价格。同时，为了职工或居民的生活水平不因零售价格的提高而受到影响，一般通过直接发给职工或居民补贴的办法保证其生活安定。 暗补：通过对选定商品的生产或流通环节的补贴，使商品的价格低于市场价格来间接影响消费者的选择。由于消费者不是从直接可见的形式中获得补贴，而是在购买补贴商品时才享受到补贴，所以这种补贴形式被称为“暗补”。;财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式,即政府代企业支付部分或全部贷款利息,其实质是向企业成本价格提供补贴. 　　财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。 　　财政贴息主要有两种方式：(1)财政将贴息资金直接拨付给受益企业；(2)财政将贴息资金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优惠利率向企业提供贷款，受益企业按照实际发生的利率计算和确认利息费用。 税式支出是指国家为达到一定的政策目标，在税法中对正常的税制结构有目的有意识地规定一些背离条款，造成对一些特定纳税人或课税对象的税收优惠，以起到税收激励或税收照顾的作用，基于这些对正常税制结构的背离条款所导致的国家财政收入的减少、放弃或让与就构成财政上的税式支出。;二、 财政补贴影响经济的机理和财政补贴效应;; 财政补贴对社会需求总量与结构的调节为企业供给总量与结构的调节提出了必要性和依据； 财政补贴对企业投资需求总量与结构的调节决定企业的生产能力和生产结构，从而为社会供给总量与结构的调节提供了可能性或物质基础。 （2） 财政对企业产出品的补贴使商品的生产者价格高于消费者价格与税金之差，从而直接影响着社会供给总量与结构。 生产者价格=消费者价格-税金+财政补贴 （90） （100） （20） （10） ;;;（三）我国财政补贴存在的问题;;;;（二）严格控制财政补贴的规模和标准;（三）科学选择财政补贴的环节;第三节 税收支出（不讲）;;;;;;;;;;本章小结;;;;;;本章完