以教研室为基础的多元对口支援和西部高校地信专业师资队伍建设关的理论分析与实践.doc

以教研室为基础的多元对口支援和西部高校地信专业师资队伍建设关系的理论分析与实践摘要 高等教育公平是社会公平的基础之一，是社会资源分配的重要调节器。教育资源分配不均、教育服务供给的不充分与不对等等状况的存在是导致当下中国高等教育公平问题的主要原因，其表现的主要形式为西部与东部的高等教育质量和发展的显著不平衡。对口支援政策是政府为逐步解决上述问题，支持实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展而提出的重要战略举措。本文基于罗尔斯原则基础上的“普惠”和“差异”，探讨了以教研室为单位的多元对口支援模式的必要性和可行性，并从社会学角度进行了分析，以期提供一条更有效的高等教育资源共享与和谐发展之路。最后以新疆大学资源与环境科学学院地信教研室为例进行了实证分析。 关键词 罗尔斯原则 高等教育资源共享 和谐发展对口支援 一、引言 “十七大”报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。落实高等教育公平是一项具有全局性、战略性的任务，是高等教育改革和发展坚定不移追求的目标。西部开发，人才和教育为本。由于历史的原因，我国东部和西部高等教育资源差距显著：西部12 个省份，70％的国土面积上生活着全国大约30％的人口，2007 年的统计数据显示，占国土面积70％的西部在全国的高等教育格局中处于相对弱势地位，拥有的高校数仅占全国高校总数的24.4％，国家重点实验室占14.9％，一级国家重点学科占11％，中国科学院院士占7％，中国工程院院士占10％，博士学位授权点占17.2％，这种情况被有关专家总结为“重点高校少、教育部直属高校少、重点学科少、重点实验室少、研究生学位授权点少、学科门类少”。改变这种状况，需要从“以人为本”为出发点，构建和完善高层次人才培养体系，为西部地区培养下得去、用得上、留得住的高质量人才，才能从整体上提高西部高等教育资源的占有率和利用率。教育部于2001 年6 月启动的“对口支援西部地区高等学校计划”，就是国家为此而实施的重大举措。十年多来，东西部高校对口支援工作成效显著。本文以罗尔斯原则为理论基础，探讨了以教研室为单位的多元对口支援模式的必要性和可行性，并以新疆大学资源与环境科学学院地信教研室为例进行了分析，以期提供一条更有效的高等教育资源共享与和谐发展之路。 二、罗尔斯原则、对口支援和高等教育资源共享与和谐发展罗尔斯认为：基于人性基本假设基础上的对于正义和公平的追求，从原初状态到其所推导的任一历史社会形态，都应该遵守两个基本的并且相当不同的原则。第一，要求平等地分配基本权利和义务；第二，认为社会和经济的不平等（例如财富和权力的不平等）只要其结果能给每一个人，尤其是那些最少受惠的社会成员带来补偿利益，它们就是正义的。而现实中，高等教育作为绝大多数现代人走向社会获取利益的起点，在形式上标志了社会公平竞争的存在，又由于其对于当下一代以及以后数代人的巨大影响，高等教育更加成为众矢之的，在所有正义与公平的砝码的压迫下，高等教育公平开始呈现出或者一直就呈现出边缘腐蚀的现象，即使认为现行的教育制度是以公平为要义而设计的，在运行的过程中依然不可否认存在机会、过程和结果三个层次打破公平可能性要素的存在。高等教育本应成为社会公平的榜样，为社会资源的分配提供一个公平的平台，却在实际运作中成为一个社会普遍关注的社会问题。表1 很好反映了中国东部和西部高等教育现状的差异。 表1 中东、中、西部的划分采用原国家计委三大地带划分方法（国家统计局沿用此法），而将原划在东部的广西、内蒙古划在西部。即东部包括11 个省、直辖市：辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南；中部包括8 个省：黑龙江、吉林、山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西；西部包括12 个省、自治区、直辖市：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、 青海、新疆、广西、内蒙古。这种差异的背后是发展机会的不平衡，经费投入的不平衡和人才培养的不平衡。比如，1998 年开始进行“建设世界一流大学”的“985 工程”，第一期工程就对清华大学和北京大学两校三年各投资18 亿元，而西部至今，没有一所高校得到如此的待遇。 和谐在《现代汉语》条目中是这样的：和谐是指“配合得适当和匀称”。马克思主义强调教育的公平，但也承认个体的差异，让一部分高校先发展成为一流的高校并没有不对，但客观上加剧了东西部高等教育资源配备的不平等，让所有不同区域的高等教育都得到协同的发展才是目标。罗尔斯原则认为：正义总是意味着某些平等，正义的目标指向是公平，而公平的指向是社会的基本结构，即分配权利与义务的机制和制度。显然，罗尔斯原则是普惠原则与差异原则的融合，高等教育公平的制度设置也必须遵循这两条原则。由于存在经济、政治、社会地位的事实上不平等，东西部高等教育也存在事实上的不平等，但是如何减小，直