在新的历史起点上面深化改革.docVIP

在新的历史起点上全面深化改革 ○ 北京大学副校长 刘 伟 当前中国经济发展面临的新机遇 ?? 三中全会提到了新的历史起点。 2013年中国GDP总量将超过56万亿人民币，比改革开放初期大概提高了25倍，约是9万亿美元，占全球GDP的比重将接近12%，排在世界的第2位。而改革开放初期，中国GDP总量占全球GDP的比重是1.8%，排在世界第10位。 2013年我国人均GDP将超过4万人民币，大约是改革开放初期的18倍，折算成美元，将超过6000美元。 ?? 超过6000美元意味着什么？按照世界银行公布的按人均GDP来划分发展阶段的标准，当代世界人均GDP如果是在12475美元以上为高收入国家，现在有70个；上中等收入国家是4000美元以上，有54个；下中等收入国家是1200美元以上，目前也是54个；人均1200美元以下则是低收入国家，有36个。从大的阶段上看，我们超过了6000美元，是一个比较标准的上中等收入的国家。也就是说，从人均GDP的水平看，这30 多年我们完成了两个穿越：一个是穿越了贫困（低收入阶段），一个是穿越了温饱（下中等收入阶段）。 ?? 进入了上中等收入阶段之后，也就是在新的起点上，我们面临着什么样的新机遇？十八大报告对我们未来的发展提出了两个非常重要的时间节点，一个是在中国共产党建党100周年前后，也就是2020年全面建成小康社会；另外一个节点是在中华人民共和国建国100周年前后，也就是2050年前后建成社会主义现代化强国。这里，我从经济方面来简单解读一下这两个时间节点。 第一，到2020年全面建成小康社会。从经济方面来看有两类指标：经济数量指标和经济质量指标。 ?? 经济数量指标主要有两个：一个是总量，GDP到2020年比2010年翻一番，接近90万亿，约16万亿美元，相当于美国现在的水平。另外，人均的指标是翻一番，大概为6.8万元，约为12500美元。这就意味着中国在2010年进入了上中等收入国家后，用10年时间实现向高收入国家的穿越。从横向比较来看，目前70多个国家实现从上中等水平到高收入水平的穿越，平均用了12年零4个月时间，其中有20个人口大国（人口超过1000万人以上），平均用了11年零9个月。也就是大国经济起动慢，一旦起飞，到了上中等收入阶段加速的冲击力比小国要大，所以时间会短一点。中国是世界上人口最多的国家，能不能用10年的时间，实现向高收入国家的历史穿越，这就是中国经济增长面临的一个机遇。 全面小康社会的经济质量指标主要分为四个方面：农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化。这四个方面不是一个简单的数量扩张，而是国民经济结构的提升、改变，更关乎到国民经济发展的本质。 ?? 农业现代化。主要是提高农业劳动生产率水平，其中一个重要指标就是农业劳动力就业比重。经济越发达，农业劳动力就业比重越低。当代发达国家的农业劳动力就业比重平均在5%左右，美国农业劳动力就业比重在2%左右。而最穷的国家，农业劳动力就业比重平均为72%；下中等收入国家平均为54%；上中等收入的国家平均是30%。我国的情况是，改革开放初期，农业劳动力就业比重平均为70.5%。 2012年，降到了36%，基本上接近当代上中等收入国家的平均水平。进入21世纪以来，中国农业劳动力就业比重年平均下降2.4%。按照这个速度，到2020年中国农业劳动力就业比重有可能降到15%上下，比较接近当代高收入国家的平均水平。当然，这个变化会释放出大量的农业剩余劳动力，将带来一系列问题。 ?? 新型工业化。按照国家统计局2013年公布的中国目前工业化实现程度，已经达到国际社会标准工业化国家66%的水平，其中上海、北京、天津、江苏和广东5个省市已经基本实现了工业化，辽宁、山东、浙江和福建4个省达到了90%的水平。工业化水平比较低的主要是西部少数民族聚集的地区。但是这些地方要不要以工业化为发展目标？实际上这是可以讨论的，各地区的生态环境不一样，主体功能不一样，在整个国民经济中的经济、社会发展的地位是不一样，不一定每个省都千篇一律地以实现现代工业化为发展目标。按目前的速度，我们不担心到2020年实现工业化，而要担心的是实现工业化的代价。因此，十八大报告没有改变时间表，但加了两个字，成为“新型工业化”，主要是讲工业化的道路、方式，以及为此要付的代价要更经济，社会比较和谐。 ?? 城镇化。按照国际统计口径，我国现在的城镇化率是52. 6%，比世界平均水平高1个百分点。一个国家在社会经济发展过程中，城镇化率在30%到70%之间，为城镇化加速期。按每年城镇化率提高两个百分点计算，我们到2020年城市化率达到70%的问题不大。我们不太担心速度，担心的是质量以及后续的发展问题。这里含了2. 3亿农民工。要把这2亿多农民工市民化，让他们有同样的社会保障、就业机会以及社会福利，这