建档立卡贫困户安居工程设实施办法.docVIP

建档立卡贫困户安居工程建设实施办法 按照省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，住房安全保障是“两不愁、三保障”中的基础性保障，是重中之重。为保障我县建档立卡贫困群众达到安全住房条件，根据《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（建村〔2017〕192号）和《河南省住房城乡建设厅 河南省财政厅 河南省扶贫办关于做好建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的实施意见》（豫建村镇〔2017〕12号）的要求，结合我县实际，现就做好全县建档立卡贫困户住房保障安居工程建设工作，特制定本办法。 一、目标任务 2017年12月底前，全部消除全县建档立卡贫困户的住房安全隐患，全部解决全县建档立卡贫困户中无房人员的住房问题，确保全县建档立卡贫困户住房均有保障。 二、总体思路 扶贫统领，部门协作，乡镇主体，包村落实，压实责任，分期补助。 三、实施对象的确定 安居工程实施对象是指房屋存在安全隐患或无住房且达不到易地搬迁条件的建档立卡贫困群众。各乡镇（办）负责，逐户排查，进一步澄清底子，根据贫困户的改造意愿，分类上报（见附件1），确保贫困户身份信息和房屋信息真实、准确，并加强与安居工程办公室对接，对象户一经确定，不得随意更改。 四、实施过程应注意的有关方面 1、鉴别认定：住建局负责组织相关专业部门成立郏县安居工程危房鉴定及日常监管领导小组（见附件5），吸纳乡镇（办）、扶贫分包单位、村组人员共同参与，根据贫困户现有住房状况进行鉴别认定，确定改造方式，填写X县建档立卡贫困户安居工程情况调查表（附件2）。对C级（局部危 险）危房采取修缮加固的改造方式；对D级（整体危险）危房采取新建的改造方式进行。 2、申请流程：户主自愿（持户口本、身份证、相关证明等）向村委会提出申请→村两委研究确定具体对象并张榜公示后上报乡镇主管部门→乡镇主管部门入户调查并审核相关资料→审核合格后报县民政、残联、扶贫等部门核实身份→三部门核实后加盖公章在乡镇政府张榜公示名单→组织对危房进行鉴定→危房户自主实施房屋修缮或新（翻）建工程→乡镇人民政府组织验收→县（市、区）级危改办召集住建、扶贫、财政、审计，纪检等部门逐户复核→验收合格后→拨付补助资金。 3、设计施工：设计施工房屋设计要尊重当地民风民俗，满足农村住房基本使用功能。施工方式以农户自建为主，确有困难或有意愿统一建设的，由各乡镇（办）统筹协调，帮助贫困户选择有资质的施工企业统一建设。 自建房要按贫困户各自意愿绘制建房设计草图，由乡镇 （办）村镇建设中心审核后，报住建局设计室复核，复核通过后方可开工建设。统一建设的要由乡镇（办）委托的有资质的企业进行统一设计施工，设计图经贫困户、乡镇（办）村镇建设中心同意并由住建局设计室复核通过后，方可施工建设。选用推荐图案的，不再交住建局设计室复核，可直接施工。 4、建设标准：新建房屋要符合村庄规划，按照就地或就近的原则进行建设。建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对因子女结婚、赡养老人等特殊原因有扩建需求的危房改造户，可先预留空间和接口，待脱贫后自行解决。需要社保政策兜底脫贫的特困户，改造房屋面积执行下限标准；贫困户自筹部分不得超过上限标准。房屋设计时要有地梁、圈梁、厨房和卫生间；建成后要具备以下条件：完整屋顶、水泥地坪、内外粉饰、塑钢门窗，满足入住基本需要；竣工以后的房屋要统一编号，统一标示（参照附件）。 5、监督检查：安居工程危房鉴定及督查领导小组负责工程监督和质量把关。领导小组下设5个工作组，每个工作组分包到乡镇（办），具体做好安居工程施工现场质量安全巡查与指导监督，建立日常工作台账，记录监督检查日志，并督促施工企业记录施工日志，指导乡镇（办）规范档案管理，自觉接受纪检监察、审计部门和贫困户的监督。 6、综合验收和资金拨付：房屋竣工后，由县住建局、扶贫办、财政局、审计局、纪检等部门根据政策要求进行联合验收。资金拨付按照验收结果，对符合要求的全额拨付；对不符合要求的限期整改，整改合格后方可拨付资金，限时整改到期仍不合格的，补助资金不予拨付，并追究建设单位责任。对自建房屋经验收合格后，补助资金由县财政局委托银行直接拨付至贫困户账户。对统一建设房屋经验收合格后，与贫困户签订支付协议，补助资金直接拨付至施工企业账户。 鼓励各乡镇（办）积极与辖区内工商企业、社会名流和扶贫分包单位对接，争取更多的社会资金用于安居工程建设，对社会援建的农户，乡镇（办）只报备和统一指导，不受面积标准、补助办法等危改政策的约束，不再列入危改项目检查范围。 五、补助标准 1、C级危房维修补助5000元以内，特别贫困户和山