附件：2009年海南省医疗机构药品集中采购实施方案 供下载 - 全民.docVIP

2009年海南省医疗机构药品集中采购 实? 施? 方? 案 ? ? 前? 言 ? ????为规范和推动新形势下医疗机构药品集中采购工作，进一步营造“公开、公平、公正”的药品采购环境，促进全省医疗机构药品采购工作持续健康有序发展，海南省医疗机构药品集中采购工作领导小组根据卫生部、国务院纠风办等六部委联合下发的“关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的通知”（卫规财发〔2009〕7号）要求：“全面实行政府主导、以省（自治区、直辖市）为单位的网上药品集中采购工作”，以及卫生部、国务院纠风办等六部委联合下发的关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》有关问题说明的通知（卫规财发〔2009〕59号）和《海南省人民政府办公厅关于印发进一步规范医疗机构药品集中采购工作实施意见的通知》（琼府办〔2009〕109号）规定：“药品集中采购由药品生产企业直接投标。”在总结我省前几年药品集中招标采购工作经验的基础上，坚持政府主导、以人为本；程序公开、环节透明；统一规范、简捷高效；质量优先、价格合理的原则，进一步规范我省医疗机构药品采购行为，纠正药品购销中的不正之风；实现药品采购全过程的公开、公平、公正；保证药品质量，降低药品价格，减轻患者医药费用负担；推进药品购销环节的科学化和信息化建设进程，对药品购销全程实行有效监督。海南省医疗机构药品集中采购工作领导小组根据我省的实际情况，制定了《2009年海南省医疗机构药品集中采购实施方案》（以下简称“方案”），通过限价竞价使药品虚高价格降至合理价位；通过网上监管药品交易过程，规范药品流通秩序，净化药品流通环境，促进医药行业健康发展。 ? ? ? ? ? ? ? ? ????????????????????????????????????????? 第一章? 总? 则 ? 一、政策依据 主要依据下述法律、法规、规章和规范性文件： 《中华人民共和国招标投标法》，《国务院办公厅转发国务院纠风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2008〕13号），卫生部、国务院纠风办等六部委联合下发的“关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的通知”（卫规财发［2009］7号），卫生部、国务院纠风办等六部委联合下发的关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》有关问题说明的通知（卫规财发〔2009〕59号）和《海南省人民政府办公厅关于印发进一步规范医疗机构药品集中采购工作实施意见的通知》琼府办〔2009〕109号文件等。 二、工作目标 （一）坚持以政府为主导，完善药品集中采购制度。 （二）进一步促进竞争，在保证药品质量的前提下，通过集中采购进一步降低药品采购价格，增强药品集中采购的效果。 （三）进一步规范药品集中采购行为，使药品集中采购更加公开、公平、公正。 三、基本原则 （一）遵循公开、公平、公正、廉洁和诚实信用原则。 （二）坚持质量保证、价格合理。 （三）贯彻统一、规范、简捷、高效的要求。 四、定义 （一）海南省医药集中采购服务平台：为海南省医疗机构药品集中采购活动服务的综合性网络系统，主要包括药品网上招投标、限价议价、药品网上交易、政府监督管理等服务系统。（以下简称“服务平台”） （二）药品集中采购：指采购人通过服务平台药品网上采购系统采购药品的活动。 （三）采购人：指海南省辖区内参加网上药品集中招标采购活动的县及县以上人民政府所属的非盈利性医疗机构。 （四）药品生产企业：指在服务平台上注册企业的有关药品信息，并经审查合格，参加海南省医疗机构药品集中采购活动、自行配送（具有配送资质）或委托药品配送企业向采购人配送药品的生产企业，国外及港澳台地区药品生产企业授权的全国总代理视同生产企业（国外及港澳台地区药品生产企业授权的全国总代理必须在平台注册），以下所指“生产企业”包括国内生产企业和国外及港澳台地区药品生产企业授权的全国总代理。 （五）投标人：指参加海南省医疗机构药品集中采购的药品生产企业。 （六）药品配送企业：具备规定的配送条件，受委托向医疗机构提供药品配送及相关伴随服务的药品批发、经营企业或药品专业物流企业。 （七）药品集中采购专家库：指由海南省药学、医学、管理等方面专家组成的人才库，海南省政务中心统一管理。 （八）限价：指在充分进行医药市场调查并掌握市场信息的基础上，按照一定原则、程序确定的拟招药品的最高价格，是投标人参与竞价的“门槛价”。 （九）同竞价分类品种：按照竞价分类规则分为同一类的品种。 （十）同竞价分组品种：指同竞价分类、同质量层次的品种。 （十一）保护期内专利药品：仅指由中华人民共和国知识产权局授予了发明专利证书的，或原研制国家知识产权保护部门授予了发明专利证书，其专利保护期仍在有效期内的药品。包括新化合物、药物组合物、天然物提取物、微生物及其代