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公共政策复习资料 1．公共政策学的创立者是拉斯韦尔，公共政策学的研究对象是公共政策，公共政策学既是一门科学，又是一门艺术。公共政策学的开山之作是《政策科学：视野与方法的近期发展》，也是公共政策学诞生的标志是。公共政策学产生的历史条件有：1、系统论、信息论、控制论的产生2、决策科学的形成3、行为科学的形成和行为主义政治学的进展4、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。20世纪90年代，公共政策学在课题选择上的取向有伦理取向、管理取向、政府改革取向。 2．．．．．．．． 10．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策，称为政策链。从无数项具体的个别的政策的众多的政策群、政策链中，抽象出所有政策的共同本质和属性，这就是政策一般。元政策：也叫总政策，是政策体系中具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据。针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策被称为基本政策。乡级政权在执行政策的过程中针对本辖区的具体情况所做的决策被称为基层政策。 11．公共政策是由政治性的组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行政方案和行为准则，因此，公共政策具有政治性。古人说“凡事预则立，不预则废”，因此，公共政策也应具预见性。任何公共政策都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究的其他主动行为才得以上升到政策问题的高度，因而，公共政策具有主观性与人为性。政策合法化要求：政策内容合法化、决策过程合法化、政策的法律化。 12．根据决策权使用的特点，可以将公共政策体制划分为集权制和分权制，根据最高决策者的数目，公共政策体制可以被划分为首长制和委员会制。在我国，公共决策所遵循的基本原则是民主集中制。实践中，我国实行行政首长之下的各副职领导人对自己分管的日常事务有决策权的制度，即分管决策制度。 13．1．．． 24．．．． 28． 29．决策咨询的主要功能有：（1）研究咨询功能（2）参与决策功能（3）政策协调功能（4）人才开发功能。政策咨询的主要作用表现为：帮助决策者准确地判断政策问题，确定决策目标；帮助决策者科学地择定政策方案，并对政策方案的实施进行监控；有效地保证政策效果，减少决策失误。 30．公共政策方案设计的基本原则：（1）紧扣政策目标（2）规划多重方案（3）方案彼此独立（4）方案要有创新（5）方案切实可行。衡量政策质量高低的主要因素有：政策的可行性程度；政策的合理性程度；政策的合法化程度。 31．①党的政策以两种形式转变为公共政策：直接形式，党的代表大会直接通过政策性文件；间接形式，党的主张通过法定程序，转变的公共政策。②人大决策：主要有以下几种形式：宪法；基本法律；法律；地方性法规、自治条例和单行条例；人大决定。③行政决策：主要有以下几种形式：行政法规；行政措施、决定和命令；部门规章；地方性规章；地方性行政措施、决议和命令。 34．38．39． 40．头脑风暴法：又称脑力激荡术，是由一定数目的人员，尤其是一些专家学者和利益当事人，从各种角度共同讨论有关公共政策问题，并进而引发大量新构想的一种分析方法。德尔菲法：是一种直觉预测法。通常请有关专家就有关政策问题的各种政策方案独立的发表各自的看法，而后汇总整理后告知各专家，专家再进行修正，以求得一个一致性较高且可靠的预测性意见。