吞江吐海 再造长江伟业(长江口整治规划).docVIP

吞江吐海 再造长江伟业 ——解读《长江口综合整治开发规划》 2008-04-17 　　浩浩长江经过6000多公里的奔走，再也没有什么能阻挡它奔向大海的脚步。在最后近200公里的冲刺中，它以“奔流到海不复回”的热情、吞江吐海的磅礴气势直奔目前中国经济高速发展的黄金地域——长江三角洲。千百年来，滔滔江水倾泻而下，把这里冲积成9000多平方公里的沃土，近一个多世纪来，东西方经济、文化在这里碰撞、交融。 　　长江如一条巨龙，在河口，它，吞江吐海，看潮起潮落。 在长江拥抱大海的地方 　　今年3月，国务院批准了水利部上报的《长江口综合整治开发规划》（以下简称《规划》）。长江口正是长江拥抱大海的地方。《规划》对长江口的描述是：“上起徐六泾，下迄口外50号灯标，全长约181.8公里。河段平面呈扇形，为三级分汊、四口入海的河势格局，共有北支、北港、北槽、南槽四个入海通道。” 　　长江口地区地处我国沿海经济带和沿江经济带的接合部，集“黄金海岸”和“黄金水道”的区位优势于一体。该区域气候温和湿润，水资源充沛，交通便利，开发历史悠久，工农业和科学技术基础雄厚，是当前我国经济社会发展最快的地区之一，发展潜力巨大，对长江流域和全国经济发展的带动作用十分明显。 　　长江口经过长期的自然演变，加上徐六泾人工节点的形成，以及沿岸护岸保滩工程和滩涂圈围工程的实施，河道宽度大幅度缩窄，岸线崩退得到初步控制，总体河势正逐步向相对稳定的方向发展。但由于长江口河道仍较宽阔、水下暗沙众多、水流动力条件复杂，河道冲淤多变，河道存在的许多问题严重地制约了河口地区经济社会的发展。 　　主要表现在：一是河势尚未得到有效控制。目前长江口除历年兴建的海塘及护岸保滩工程、洲滩圈围工程和南港北槽深水航道治理工程外，河道基本处于自然演变状态。1998、1999年大水后，白茆沙河段南水道的发展，使得白茆沙头的冲刷后退，扁担沙的切滩和新通道的形成发展，南北港分流口的持续后退，新宝山水道上口的淤浅，北支河道的不断淤积萎缩，均严重威胁到沿岸重要国民经济设施的安全运行和南港北槽深水航道的稳定。二是经济社会的发展对长江口的航运发展不断提出新的要求。随着经济社会的不断发展，长江干流货运量将进一步增长，从长远来看，必将对长江口航道条件的改善不断提出新的要求。受河势变化的影响，目前长江口航道存在的航槽不稳、北港和南槽拦门沙水深不足等诸多问题，日益成为长江航运发展的制约因素。出现的这些情况都迫切要求在长江口深水航道整治的基础上，结合河势控制和滩涂圈围工程的实施，进一步稳定和改善长江口的航道条件，分阶段地使深水航道向上游延伸，以便更好地支撑和促进长江流域特别是长江三角洲地区的经济社会发展。三是淡水资源开发利用条件不断恶化。长江口近岸水域的水质污染、北支咸潮的倒灌及南支咸潮的上溯，特别是20世纪90年代以来北支咸潮倒灌南支程度的加重，已严重影响到上海市和沿江太仓、启东、海门等地区淡水资源的利用。四是滩涂资源开发利用与河势稳定、湿地环境保护等方面的矛盾日益突出。随着经济社会的发展、人口的增加，土地供需缺口日益加大，对长江口滩涂资源开发利用的要求也日益迫切。经过新中国成立以来的不断圈围，目前长江口3米以上的高滩大都已经圈围，今后中、低滩涂资源的圈围利用，不仅与河势的稳定关系密切，而且与湿地环境保护之间的矛盾将更加突出，必须根据湿地保护的总体要求，妥善处理好滩涂资源开发与生态环境保护之间的关系，做到合理利用与适度开发。五是岸线开发利用缺乏统一规划与管理，岸线资源浪费现象严重，不利于地区经济社会的持续发展。六是部分堤段未达到防洪（潮）规划标准，部分岸段崩岸仍较为剧烈，与长江口地区的经济地位不相适应。 　　自20世纪80年代改革开放以来，特别是党的十四大提出“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃”的重要部署以来，长江三角洲地区（特别是长江口地区）乃至整个长江沿岸地区经济社会得到了快速发展，经济总量在全国所占比重不断加大。随着经济社会的发展，沿岸的重要基础设施密度不断加大，经济社会发展与局部河势不稳、水环境恶化等方面的矛盾日益突出，对河势稳定、淡水资源利用和水土资源的可持续开发等方面的要求也日益迫切。因此，在综合整治开发规划的指导下，加快长江口综合整治开发步伐，对长江口地区经济乃至全流域经济社会的发展具有十分重要的战略意义。 “四新”打造未来长江口 　　长江口河道宽阔、洲滩众多、水流动力条件复杂，河道冲淤多变。近几十年来，我国有关规划设计、科研单位和高等院校对长江口进行了多学科的系统研究。1997年，水利部上海勘测设计研究院提出了《长江口综合开发整治规划要点报告》（1997年），该报告通过了水利部组织的审查，并上报原国家计委。