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坚持依法行政 努力创建合格的行政执法机关 xxx食品药品监督管理局 三年来，我局在省、市局和地方党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照省局《关于创建“学习型、法治型、服务型食品药品监管机关”的实施意见》要求，坚持以依法行政为核心，以推进政务公开、规范行政权力运行为重点，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，以人民满意为标准，以创建合格的“法治型”机关为目标，不断规范行政执法行为，努力提高行政执法水平，全面推进食品药品监管工作，确保了全县人民群众的饮食用药安全。 一、坚持多管齐下，切实打牢依法行政的基础 一是加强领导。为加强对创建合格“法治型”机关工作的组织领导，局机关成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各股室队负责人为成员的领导小组，做到了主要领导抓重点，分管领导抓全面，并落实专人常抓“创建”工作，确保了创建合格的“法治型”机关活动规范运行；认真研究制定了创建合格的“法治型”机关活动的实施方案，明确并落实了干部职工的责任和要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 二是提高认识。开展创建合格的“法治型”机关活动，是食品药品监督管理部门在新时期、新形势下，践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现，是贯彻以人为本、执政为民的重要举措，是提高监管水平、树立良好形象的重要途径，也是对行政执法部门正确履行职能的必然要求。全局干部职工通过集中学习与自学相结合的形式加强了政治理论、法律法规、业务知识等的学习，增强了依法行政的意识，树立了依法行政的理念，不断地提高了依法行政的能力。 三是强化考核。把开展创建合格的“法治型”机关活动的效果列入对全局人员的绩效考评之中，对照考核标准，定期不定期地对日常监管、稽查执法、遵章守纪情况进行效能监察，并与奖金、福利、岗位交流挂钩；对在执法与初审准入过程中有法不依、执法不严等行为，一经查实，坚决取消其评先、评优资格；情节严重者，追究责任，进一步增强了全体人员的责任感和危机感。 四是规范主体。及时清理了不具有执法资格的人员，为考核合格的公务员重新办理了《行政执法证》；严格要求各股、室、队的执法人员在法律法规范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。 二、坚持学法与普法并行，全方面提高干群素质 一个依法行政的法制型机关，人是关键因素，然而素质的高低直接影响着依法行政的效能，我局结合实际，着力抓了三个层面的法制教育工作。 一是学法与提高素质相结合。为了提高干部职工的政治业务素质和依法行政能力，我局制定并实施了“学政治、学业务、学法律”的三学计划。通过每月一次的政治理论学习和每季度一次的执法人员培训、考试，认真学习政治理论、食品药品监管法律法规和业务技能；开展法制教育和警示教育，提高干部职工廉洁自律意识，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，努力做到严格执法，公正执法，文明执法；通过与周边区县局开展互学活动，共同交流和学习，提高依法行政水平；召开案例分析会，开展案件评审活动，力求使每个执法人员在精通本职业务的基础上努力做到一专多能。 二是培训与规范行为相结合。为了规范涉药人员的行为，在日常监管的基础上，我局分片区有计划地对全县药品生产、经营企业和各级医疗机构的涉药人员，开展了法律法规、办事程序的培训，并做到了经常化、制度化、规范化。通过培训，进一步提高了行政相对人的法律意识，全县涉药人员素质明显提高，依法从业、守法经营的意识明显增强。 三是宣传与增强意识相结合。三年来，我局以百姓关心的食品、药品质量安全为重点，结合本部门实际，先后开展了以药品医疗器械法律法规，合理用药，食品安全宣传月，食品安全“进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭”等为主题的大型宣传咨询活动，编印了各种宣传资料三万余份，广泛宣传食品药品的法律法规、政策，监督管理部门的职能，宣传安全饮食、用药知识和鉴别真假伪劣食品药品的基本常识，从而增强了人民群众依法维权的意识和能力。 三、坚持监管与服务并重，全面提升依法行政水平 　　食品药品监管部门作为行政机关，在坚持依法行政、创建合格的“法治型”机关，做好监管工作的同时，还必须积极做好服务。 　　一是严格执法，监管到位。为了确保监管工作横向到边、纵向到底，不留监管死角，我局每年年初都把日常监管任务分解、落实到各股、室、队，并制定考核办法，明确考核要求。各股、室、队制定年、季、月工作计划，定期检查总结完成情况，充分发挥了农村食品药品监督网络的作用。三年来，共开展药械专项检查17项次，查处各类违法案件200多起，所办案件一直保持零投诉、零复议、零诉讼记录。城区监督面达100%，农村监督面达80%以上。 　　二是规范运作，服务到家。大力推行“阳光审批”。坚持政务公开， 将行政许可事项、行政审批办理程序等通过宣传牌、公示栏等途径向社会公