城乡居民社会养老保险.ppt

城乡居民社会养老保险 （一）为什么要建立社会保障制度？ 人要维持生存和发展，最关心的是什么？ 有物质保障（稳定的生活来源、稳定的收入） 最担心的是什么？ 发生风险，失去安全感。 人生面临的风险 自然灾害 意外伤害 生病 年老 职业风险（失业、工伤） 自然灾害图片 意外伤害图片 生病图片 年老的图片 失业（就业）的图片 工伤图片 风险发生，带来什么后果？ 生存受到威胁、生活受到影响，经济受到损失。 有些风险有或然性，尽量避免 不经常发生、如自然灾害、意外伤害 有些风险必然性，不能避免 年老：丧失劳动能力，不能对自己的生活提供物质保障 生病：对健康造成威胁，物质上受到损失 建立规避风险机制 采取预防措施 建立保障机制 产生商业保险 政府主导，建立社会保障制度 《礼记·大同》记载 “大道之行，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜（读gūan,同鳏），寡，孤，独，废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。” 译文： 大道的流行，是以天下为世人所共有。选举贤能之人共同治理，大家讲信用，和睦相处，彼此合作，所以人们不只是亲爱自己的父母，不只是施慈于自己的儿女，更能推延仁爱，使所有老人都得以安享天年，壮年人都能贡献才力，儿童都能得到良好的教育，健康成长，鳏寡孤独以及残废疾病的人都能得到丰厚的供养。男的各尽其职务，女的各有其家庭。货物资源都厌恶丢弃到地上浪费掉，但也不可放到自己家里私用。既嫌恶有能力不肯使出来，但也不一定为自己出力才算效劳。因此，人人都能诚实相待，和睦相处，故不会有阴谋诡计发生，也没有劫夺偷窃杀人越货的事情出现。路不拾遗，夜不闭户，这样美好的世界就算是真正的大同世界了。 （二）社会保障的定义 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在老年、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步提高公共福利水平，提高国民生活质量的一项社会经济制度。 （三）我国社会保障制度的主要内容 （四）社会保险的定义 社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，通过社会成员之间的风险共担，对暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作、丧失生活来源（如年老、失业、患病、工伤、生育等）的劳动者，给予一定程度的收入补偿，使之维持基本生活水平的保障制度。 （五）我国社会保险项目分类 我州对新农保和城镇居民养老保险进行制度整合（州府办发〔2011〕85号 我州对新农合和城镇居民医疗保险进行制度整合（州府办发〔2010〕158号 （一）我国的老龄化形势 据《2009年度中国老龄事业发展统计公报》资料， 2009年，全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。与上年度相比，老年人口净增725万，增长了0.5个百分点。农村人口占2/3。 2010年我国超过60岁的老年人为1.74亿，约占总人口的12．8％，预计到“十二五”末期将达到15％左右。 我国2030年前后将进入人口老龄化高峰。  未富先老 银发浪潮 老龄化社会 联合国教科文组织规定，一个国家或地区60岁以上 人口占该国或地区人口总数的10%或以上，或一个 国家或地区65岁以上人占该国或地区人口总数 的7%或以上，那么，该国家或地区就进入了老龄化 社会。 农村谁来养老？ 靠土地？ 靠子女？ 421家庭 （二）制度背景 2009年9月1日国务院下发《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）。 新型农村社会养老保险在国发〔2009〕32号中简称为“新农保”。 2009年新农保覆盖全国10％的县，兴仁县启动；2010年覆盖面增加到23％，贞丰县启动，2011年全州8县（市）已实现全覆盖。 2009年12月3日省政府下发《关于开展新型农村社会养老保险试点的意见 》(黔府发〔2009〕37号）。 2011年6月20日，国务院召开城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点工作经验交流会。 2011年6月7日，国务院下发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号） 2011年7月7日，省政府下发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（黔府办发〔2011〕76号文件 2011年8月9日，黔西南州人民政府办公室下发《黔西南州开展城乡居民社会养老保险试点