方案出台的背景和目的1.docVIP

方案出台的背景和目的 一、方案出台的背景 （一）方碑村基本情况及地震后损毁情况 1、方碑村基本情况 绵阳市安县黄土镇方碑村绵阳通往北川的方向，安昌河左岸，离绵阳市区27公里，距离大建公路也只有一两公里，距花荄镇7公里，全村10个村民小组，435户，1462人，户均人数3.4人耕地面积1269亩，山林面积94.6公顷，人均田土1.1亩，由于交通条件差，虽经多方努力，至今无一企业落户，村民的收入来源主要依靠种养业和部份人员外出务工，基本没有其他副业收入是一个典型的农业村。如果按照村民自己估算的建房费用，则有17户（7%）家庭不需要任何借款即可重建房屋，另有44户（18%）家庭其资金缺口少于（含）1万元，45户（18%）家庭其资金缺口少于（含）2万元，142户（57%）家庭其资金缺口高于2万，最高的缺口达到7.7万元 村民资金缺口 测算 1 测算 2 资金缺口 如果按照村民估算的建房费用减去自筹资金和政府补助 如果按照村委会估算的建房费用减去自筹资金和政府补助 资金缺口 =0 17 户（ 7% ） 84 户（ 20 ％） 0 资金缺口 =1 万 44 户（ 18% ） 134 户（ 32 ％） 1 资金缺口 =2 万 45 户（ 18% ） 111 户（ 26% ） 资金缺口 2 万 142 户（ 57% ） 92 户（ 22% ） 合计 248 户（ 100% ） 421 户（ 100% ） 资料来源：北大商业评论 （四）村民还款能力 村民平均每年可还款4837元/户，最高的家庭年还款额达到6万元，最低的则毫无还款能力。从还款期限来看，在不考虑村民从信用社贷款，假设全部资金缺口都通过无息借款来解决情况下，60%的农户可以在3年内还清无息借款，19%的农户可以在5年内还清借款，16％的农户可以在10年内还清借款，只有5％的农户还款期限超过10年。如果假设村民从信用社贷款1万元，剩余资金缺口全部通过无息借款来解决，并假设信用社贷款使得农户年还款能力只是以前的50%，那么，重新测算结果表明，70%农户可以在3年内还清无息借款，8%的农户可以在5年内还清借款，11%的农户可以在10年内还清借款，只有10％的农户还款期限超过10年 二、方案出台的目的 （一）房屋重建。 由于每年还款能力为5700元，还款能力差异很大。家庭还款能力最高可达25000元/年，而有的家庭毫无还款能力，大部分家庭处之间。450元因地制宜，为方碑村引进二项投资少、见效快、风险小的农业产业项目按照新农村建设要求，突出在农业产业发展上寻求新的突破。从事种植业、养殖业、农副产品加业、农村生态观光旅游业的，缩短农副产品在市场的流通环节，最大限度地发挥经济效益。以河滩、山林地开发帮助方碑村村民早日摆脱贫困，走上富康道路。打造优雅舒适居住生活区，统一规划安置，突出特色民居，在沿村、组干道规划建设450户10个住宅小区。同时兼容农副产品批发、农贸交易、村商业、文化中心，提升交通与道路系统，规划建设新的村、组主要道路。加大环境保护和环境卫生治理，完善污水管网，建立垃圾转运站，加强垃圾处理，增设公厕、垃圾桶、果皮箱等公共设施，发挥群众主体作用，建立义务环卫管理机构。结合农村新型合作医疗恢复并扩建原医疗点，保障群众病有所医。完善村组通水、通电、通讯等社会公共事业， 提高公共设施与新农村建设的水平。规划建好后的方碑村具有通组、连户的交通网络体系、优雅的居住环境，提升城乡一体化水平。配套实施有线广播电视网络、通信、信息网络、万村千乡农资百货经营网络点，读书培训、文体活动等群众文化阵地，让群众在农闲时体味健康文明的休闲生活广泛开展公民基本道德规范教育，家庭美德教育，倡导勤劳持家。开展爱国守法、勤劳致富、计划生育、文化知识、科技兴农、诚信互助、尊老爱幼、团结和睦、移风易俗、环境卫生等十星级农户评选，加强了群众社会主义荣辱观。