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关注贫困：国际发展融资研究 北京师范大学金融研究中心 课题组 2005年11月,2009年5月，2014年11月 课题作者简介 钟伟，金融学教授， 博士生导师，北京师范大学金融研究中心主任，平安证券首席经济学家。 研究方向为：银行风险管理，资本市场问题，以及国际财经重大问题。 课题作者简介 张明，经济学博士生，中国社会科学院世界经济与政治研究所。 研究方向为国际金融和宏观经济学，在《经济学动态》等期刊上发表学术论文数十篇，参与多项课题研究。 前 言 根据世界银行的统计，2001年，全球1/6的人口提供了全球总产出的78％，并获得了全球总收入的78％，差不多每人每天70美元。而全球3/5的人口却生活在61个最贫困的国家，他们只获得全球总收入的6％，每人每天不到2美元。 全球至今仍有11亿人生活极端贫困中，他们的生活水平比平均贫困线还低28％，这些人占全球人口的17％，却仅仅占有不到0.3％的全球总收入。 根据联合国计划开发署UNDP估计，目前全球26亿人缺乏基本的卫生条件，20亿人不能享受到电力带来的光明，11亿人无法得到安全饮用水，8.3亿人处于饥饿状态。全球至今有8.7亿的成人是文盲，6亿人生活在危害健康和生命的环境中，2.5亿在恶劣环境中劳作的5到14岁的童工，比如从军、沦为妓女、家奴，或者从事繁重的体力劳动，每年约500多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。 发展融资研究：课题框架 第一章 发展融资机制：本质和国际动议 第二章 发展融资机制的组成及其问题 第三章 中国与发展融资：战略利益和主张 第一章发展融资机制：本质和国际动议 第一节 发展融资本质 一、发展融资机制的定义 发展融资机制是指，为实现世界经济和社会的可持续和共同发展，以非纯粹市场交易方式动员并转移各类具有(准)公共产品性质发展资源的一种国际安排，其目的在于解决世界各国由于发展起点不同、市场机制缺陷、外部发展约束等原因所产生的发展不平衡问题，并最终实现全球可持续发展。 第一节 发展融资机制的本质 二、发展融资机制的本质属性 发展融资机制是世界经济体制的内生要求。 发展融资机制从本质上而言是一种（准）公共资源供给机制，其目的是弥补全球化进程中市场机制运行的内在缺陷以及实现国际收入再分配。 发展融资主要通过官方发展援助（ODA），特别是双边ODA的方式提供，而双边ODA中主要通过捐赠方式进行，捐赠中主要通过技术合作方式实现。 第一节 发展融资机制的本质 三、现有发展融资机制的主要缺陷 缺少代表性的全球政治经济论坛——能够涵盖各国政府部门、企业团体、民间组织，并就各种政策问题进行磋商和合作。 现有的国际组织和决策机构在发展政策上缺少对等的“南北”代表权，发展中国家需要更强有力的声音。 单边发展融资本机制和多边发展融资机制之间、以及多边发展融资机制之间缺乏必要的分工和合作。 中国开发性金融与国际发展融资的差异 1、国际发展融资是全球公共产品，而开发性金融是中国特色；2、发展融资为解决全球不发达区域或重债穷国的问题，开发性金融主要为地方政府和重要行业提供规划及融资安排；3、国际发展融资通常难以具备市场出口，而开发性金融则着眼于寻找“政府入口”、“市场出口”，因此总体上中国的开发性金融更类似于区域规划的PPP计划。 第二节 发展融资机制的国际动议 一、发展融资机制的主要国际动议 《联合国千年宣言》提出了一套计划在2015年前实现的可测度的发展指标。 《蒙特雷共识》敦促各国开始根据承诺动员资源，采取行动。 《罗马标准化宣言》强调了援助安排的选择性必须同受援国的减贫战略以及其他发展上的优先安排相一致。 第二节 发展融资机制的国际动议 二、《千年发展目标》的实践情况 图1 每天生活费在1$以下人口占总人口比重 图2 5岁以下儿童每千人死亡数 第二节 发展融资机制的国际动议 三、有关援助和债务减免的国际声明 1969：Pearson报告，后被联合国大会决议采纳。倡议各捐助国的ODA到1975年（或至少1980年前）时增长到GNI的0.7%。 1992：巴西里约热内卢联合国环境与发展大会协议，被172个政府所采纳。发达国家重新确认了0.7%的ODA承诺，并同意立即增加发展援助以实现这一目标。 1998：伯明翰G8峰会，承诺拓宽债务减免的国别范围，帮助重债务穷国最终摆脱债务困境。 2000：《联合国千年宣言》，被联合国大会决议采纳。督促发达国家采取确实行动实现0.7%的ODA目标。 2002：《蒙特雷共识》，被联合国大会决议采纳。督促发达国家采取确实行动实现0.7%的ODA目标，实施强化的HIPC动议等。 2004：G7财长声明以及海岛G8峰会议。重新确认《千