农村土地承包仲裁程序和疑难问题的处理.ppt

目录 一、仲裁基本知识 二、土地承包纠纷仲裁案件的受理 三、庭审程序与具体技巧 四、仲裁时效 五、证据规则及举证责任分配 六、财产保全、证据保全与先行裁决 一、仲裁基本知识 1、仲裁的概念 仲裁亦称公断，是指争议各方自愿将争议提交无利害关系的第三者作出判断或裁决的一种法律制度。 我国目前仲裁的类型 三种：一是商事仲裁；二是劳动争议仲裁（劳动争议调解仲裁法第52条 事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。 ）；三是土地承包纠纷仲裁 2、商事仲裁的特点 一是协议仲裁；二是不实行级别管辖和地域管辖；三是或裁或审，裁了不审，审了不裁，一裁终局，仲裁裁决一经作出即为终局裁决，当事人不得就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉；四是仲裁裁决具有强制性，仲裁裁决一经作出，即具有法律约束力，当事人一方不履行裁决，另一方可依法向人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行；五是中院可依法撤销裁决（仲裁法第58条）。 3、劳动争议仲裁的特点 一是先裁后审；二是对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出受理决定的，以及劳动仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼；三是中院可依法撤销裁决（劳动争议调解仲裁法第49条）。 4、土地承包仲裁特点 一是非协议仲裁（向仲裁机构申请仲裁，不需要双方当事人达成仲裁协议 ）；二是可裁可审（可以向土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉 ）；三是裁后可审（当事人不服仲裁裁决的，可以自收到仲裁裁决书之日起30日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书才发生法律效力。 ）四是土地承包经营纠纷调解仲裁法未规定法院可以撤销生效的裁决书。 5、土地承包仲裁性质 土地承包仲裁既不属于商事仲裁，也不是行政仲裁，也不是“准司法”性质。 土地承包仲裁委员会裁决案件不当被告（最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见 48、当事人之间的纠纷经仲裁机构仲裁或者经人民调解委员会调解，当事人不服仲裁或调解向人民法院提起诉讼的，应以对方当事人为被告。 ） 二、土地承包仲裁案件的受理 （一）受理案件的一般流程 ●当事人申请 书面-申请书及其内容 §21 口头-记入笔录+签名、盖章或按指印 ●仲裁委审查 审查内容：申请条件§20+不予受理条件§22 ● 5日内作出审查决定 §23 △不予受理--不予受理通知书(附理由) 仲裁委送达 ●仲裁委送达（受理后的送达） ○申请人 §23 送达内容：受理通知书+仲裁规则+仲裁员名册 送达时间：收到申请之日起5日内 ○被申请人§24 送达内容：受理通知书+仲裁申请书副本+仲裁规则+仲裁员名册 送达时间：受理申请之日起5日内 ●5日内作出终止仲裁程序决定§23 终止事由： §22 ●仲裁委送达（终止程序后的送达）§23 送达对象:申请人 §23 送达内容：终止仲裁程序通知书 送达时间：发现终止程序的事由之日起5日内 （二）受理仲裁案件中的疑难问题 ?1、如何审查仲裁申请书的内容？ ? §21仲裁申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况，仲裁请求和所根据的事实、理由，并提供相应的证据和证据来源 ?●仲裁申请书内容遗漏的处理 必备内容 仲裁委的解释说明 非必备内容：证据和证据来源 ●仲裁申请书表述不当或错误的处理，如有谩骂或人身攻击言论等。 ●申请人通过邮寄明信片给仲裁委，其中提出仲裁的请求，算不算仲裁申请书？ 2、如何审查仲裁管辖权？ §21当事人申请仲裁，应当向纠纷涉及的土地所在地的农村土地承包仲裁委员会递交仲裁申请书。 ●当地没有成立仲裁委，如何确定管辖？ ●当地县和设区的市分别成立了仲裁委，如何确定管辖？ 3、如何审查申请条件？ ?? 第20条　申请农村土地承包经营纠纷仲裁应当符合下列条件：??? （一）申请人与纠纷有直接的利害关系；??? （二）有明确的被申请人；??? （三）有具体的仲裁请求和事实、理由；??? （四）属于农村土地承包仲裁委员会的受理 4、如何审查不予受理条件？要不要主动审查（二）、（三）、（四）情形？ 第22条　农村土地承包仲裁委员会应当对仲裁申请予以审查，认为符合本法第二十条规定的，应当受理。有下列情形之一的，不予受理；已受理的，终止仲裁程序：??? （一）不符合申请条件；??? （二）人民法院已受理该纠纷—不包括财产保全案件；??? （三）法律规定该纠纷应当由其他机构处理；??? （四）对该纠纷已有生效