第四讲 马来西亚.ppt

第五讲 马来西亚 马来西亚地图 马来西亚政治制度 马来西亚政治制度特点： 一、君主（皇帝）轮流做 二、倾向于中央集权的联邦制度 三、政党族群色彩浓厚 四、政党结盟运作 五、巫统一党独大 最高元首制度——皇帝轮流做 马来西亚实行君主立宪制度，君主称为“最高元首”（Yang di-Pertuan Agong），最高元首为国家首脑、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅，由统治者会议选举产生，任期5年。最高元首拥有立法、司法和行政的最高权力，以及任命总理、拒绝解散国会等权力。 最高元首由一个机构“统治者会议”选举产生，有苏丹称号的统治者才有资格成为候选 人，提候选人的原则一般按照登基时间排序，若登基时间同，则按年龄排序。 统治者会议 全国分为13个州，包括西马的柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟榔屿、霹雳、玻璃市、雪兰莪、丁加奴以及东马的沙巴、沙捞越。其中九个州的首脑称为苏丹，另外四个州（马六甲、槟州、沙捞越、沙巴）的首脑称为元首。 统治者会议由上述九个州的苏丹和四个州的州元首组成； 其职能是在9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首；审议并颁布国家法律、法规；对全国性的伊斯兰教问题有最终裁决权；审议涉及马来族和沙巴、沙捞越土著民族的特权地位等重大问题。未经该会议同意，不得通过有关统治者特权地位的任何法律。内阁总理和各州州务大臣、首席部长协助会议召开。 马来西亚联邦体制的特点之一 倾向于中央集权 ?联邦政府掌握财政大权 ?联邦议会在立法上拥有许多优先权 ?上院中的州议席呈现下降趋势 ?各州行政权力受到诸多限制 马来西亚联邦体制的特点之二 各州权力与地位不平等 ?东马的沙捞越和沙巴拥有较大的自治权力。 具体表现在财政税收权力和法律地位以及语言文化方面。 ?各州在行政管理的自主权方面存在差异。 政党政治特点之一——族群藩篱 马来西亚实行多党制的政党制度，但马来西亚的政党与世界上其他大多数国家的政党不同，一般政党都以意识形态或政纲区别于其他政党，而马来西亚的政党却是建立在族群的基础之上的，马来西亚三大族群都有自己的政党，包括执政党和反对党。政党之争往往反映了族群之争。 各族群的执政党： 马来人——马来民族统一机构（The United Malays National Organization,简称巫统，UMNO） 华人——马来西亚华人公会（Malaysian Chinese Association，简称马华公会，MCA） 印度人——马来西亚印度人国大党（Malaysian Indian Congress，简称印度人国大党，MIC） 各族群的主要反对党： 马来人——伊斯兰教党（Parti Islam Malaysia） 华人——民主行动党（The Democratic Action Party） 印度人——人民党 马来民族统一机构（The United Malays National Organization,简称巫统，UMNO） 马来人政党。成立于1946年5月11日。1987年4月因党争而分裂，被法庭判为非法组织。1988年2月马哈蒂尔在原巫统基础上重组“新巫统”（The New United Malays National Organization）。1996年，从巫统分裂出去的“四六”精神党（Semangat’46）重返新巫统后再次还名为“巫统”。现有党员280万。巫统主席和署理主席代表国阵出任政府正、副总理。 马来西亚华人公会（Malaysian Chinese Association，简称马华公会，MCA） 最大的华人政党。1949年2月27日成立，原名马来亚华人公会，马来西亚成立后改为现名。党员103万。 马来西亚印度人国大党（Malaysian Indian Congress，简称印度人国大党，MIC） 1946年8月2日成立。马来西亚印度、巴基斯坦族政党，旨在争取和维护两族利益。党员55万人。主席达图·斯里·萨米·维鲁。 伊斯兰教党（Parti Islam Malaysia） 原称泛马伊斯兰教党。以马来穆斯林为主的宗教政党，主要势力在北马。1951年8月23日成立，1973至1977年曾加入国民阵线。1959至1978年和1990年至今在吉兰丹州执政，1999至2003年在丁加奴州短期执政。党员80万。 民主行动党（The Democratic Action Party） 以华人为主的多民族政党。1966年3月19日成立，前身是新加坡人民行动党在马来半岛的分部。本届国会最大反对党。 人民公正党(National Justice Party) 1999年4月4日成立，前身是1990年注册的伊斯兰教社会联盟。旨在联合各政党和非政府组织力量，抗衡政府，争取公正。2003年7月，国民公正党决定与反对党人民党合并为人民