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法治理念是执法规范化建设的灵魂 and maintain social and political stability and economic development have an important practical significance and far-reaching historical significance. 　　 Key words: rule of law concept； rule of law； law enforcement people； fairness and justice 　　 在复杂多变的国际环境中，中国共产党人领导全国人民在中国特色社会主义理论的指导下，努力建设富强民主文明的社会主义国家。在这一伟大建设的征程中，公安机关肩负着巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务社会经济发展的政治责任和社会责任。在国际局势纷繁复杂，国内矛盾纵横交错的现实条件下，深刻理解社会主义法治理念的科学内涵，准确领会社会主义法治理念的内在要求，科学把握社会主义法治理念的精神实质，对于推动执法规范化建设，维护社会政治稳定和经济发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。 　　 一、社会主义法治理念的内涵 　　 理念是指信念、理想和观念。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律实施所持有的信念、理想和观念。社会制度、法律文化、价值观念决定着法治理念的形成。法治理念是法治活动的灵魂，决定着法治行为及其法治效果。社会主义法治理念是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治建设实践经验的总结。其基本内容主要有党的领导、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等五个方面。 　　 （一）党的领导是社会主义法治的根本保证 　　 胡锦涛同志指出：“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”坚持党的领导就是要坚持马克思主义在执法工作中的指导地位，坚持马克思主义的法律思想，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观牢牢占领法学舆论阵地。把巩固党的执政地位与维护社会主义法治统一起来，把贯彻党的路线、方针、政策与严格执法统一起来，把加强和改进党的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来，忠实履行党和人民赋予我们的神圣使命。 　　 （二）依法治国是社会主义法治的核心 　　 依法治国是实现国家长治久安的根本保证，是发展社会主义民主政治的必然要求，是推进社会经济发展的制度保障。依法治国主要体现在以下三个层面： 　　 1． 自由平等是社会主义法治的理想尺度。自由是人从自然力和社会关系的束缚中解放出来，人的内在尺度与客体的外在尺度互相转化、互相统一的进步状态。社会主义法治就是创造和保障这种不断发展的自由社会控制系统。只有坚持以人为本，保证人的主体性、能动性和创造性，才能创造一个充满活力的公平正义的和谐社会。现代法治国家不仅依靠法律的强制力建立稳定的社会秩序，而且依靠法律的强制力限制国家机关及其公务人员的权利，保障普通公民的个人权利，使普通公民成为法治主体。我们必须坚持权利本位和法律面前人人平等的理念，摆正国家权力与公民权力的关系，反对官僚本位和长官意志，奠定法律在社会生活中的崇高地位。 　　 2. 法律权威是社会主义法治的根本要求。现代法治国家都把树立法律权威作为实现法治的重要内容。法律权威一方面表现在通过立法确立科学的法律制度；另一方面表现在通过守法、执法、司法保障任何个人、组织和国家机关在法律规定的范围内活动。我国宪法第五条规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各个政党和社会团体、企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。” 　　 3． 依法办事是法治区别于人治的重要标志。依法办事要求权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究。实施监督制约是社会主义法治的内在机制。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督得力的权力运行机制，是社会主义法治防止权力滥用，保证权力行使的基本措施。我们要努力拓展监督制约的渠道，切实提高权力运行的透明度，把法律监督、组织监督、行政监督、民主监督、舆论监督等有机结合起来，形成有中国特色的监督制约机制。保证监督制约体系的整体协调和依法运行，实现监督制约工作的法制化和规范化。 　　 （三）执法为民是社会主义法治的本质要求 　　 我们要以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为法治工作的出发点和立足点。在工作中做