环境影响评价报告公示万SBS聚合物装置改造工程社会稳定风险评价环评报告.docVIP

第20章 社会稳定风险评估 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。 为从源头上预防、减少和化解社会稳定风险，促进社会和谐稳定，依据山东省环境保护厅《关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》（鲁环发[2013]172号）以及《关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知》（鲁环办[2014]10 号）的相关要求，建设项目需开展社会稳定风险评估工作，为有效规避、预防、控制项目实施中可能产生的社会稳定风险提供依据。 20.1 社会稳定风险评估内容 根据鲁环发[2013]172 号以及鲁环办[2014]10 号的相关要求，本次环评从以下三个方面对拟建项目的社会稳定风险进行评估：规范性、相容性及可控性分析。 20.1.1 规范性分析 20.1.1.1 符合产业政策要求 根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）相关规定，拟建项目既不属于国家鼓励类项目，也不属于国家限制和禁止类项目，因此拟建项目属于国家允许类项目，项目建设符合国家当前产业政策要求。 20.1.1.2 符合相关规划要求 根据项目选址合理性与建设的可行性分析19.2项目建设可行性分析中可知，拟建项目符合东明县城市总体规划、东明海洋化工产业园区规划的相关要求。 20.1.1.3 符合环保政策要求 根据选址合理性与建设的可行性分析19.2项目建设的可行性分析中可知，拟建项目符合环发[2012]77号文、[2012]98号文以及鲁环函[2012]263号文的相关环保要求。 综上，拟建项目符合产业政策和相关规划要求，符合环保政策要求，符合相关法定程序。 20.1.2 相容性分析 （1）拟建项目产业化技术成熟，项目选址、产品方案、环保与安全、投资估算与经济性等均经过了详细的可行性研究和论证。 （2）拟建项目的投产将会对当地经济起到较好的促进作用；能够为当地居民提供更多的就业机会，缓解社会就业压力，改善当地居民的生活水平；同时拟建项目投产后，每年上缴一定的利税，能够增加地方的财政收入，促进当地经济的发展，有利于维护社会治安的稳定和发展。 （3）企业资金实力和专业技术力量雄厚，能够按要求落实项目资本金和人力资源。 综上，拟建项目经过充分论证，符合当地群众的意愿和利益，项目所需人力、物力和财力能够保障，建设时机和条件成熟。 20.1.3 可控性分析 （1）项目拟采用一系列技术上合理、经济上可行的环境保护措施，能够保证污染物达标排放；拟建项目构成重大危险源，在建设单位严格落实各项风险防范措施和应急预案的前提下，工程环境风险可防可控，项目建设是可行的；经调查，拟建项目卫生防护距离范围内没有敏感点存在，引发群众集体上访的不稳定因素较小。 （2）拟建项目环评期间，建设单位在可能造成环境影响的1500m 范围开展公众参与问卷调查和公示，并走访李辛庄、张寨、崔寨、马寨、岳高寨、程庄、武胜桥乡、团居村、花屯村等部分民众。根据调查结果，100%的公众赞成工程建设。由此可见，拟建项目的建设得到了当地公众的支持，社会稳定风险较小。 （3）拟建项目通过确立维护社会稳定实施机构、加强与周围群众的有效沟通、严肃责任制度等措施防范社会稳定风险；另外，企业应设立环境风险应急指挥中心，本项目设置的社会稳定风险事故应急中心由环境风险应急指挥中心兼任，能够全权负责应急预案的制定和应急事件的处理工作。 综上，拟建项目引发群众集体上访的不稳定因素较小，具备有效的风险防范、化解措施和应急处置机构，可能影响社会稳定的矛盾隐患在可控范围之内。 20.2 社会稳定风险评估等级 根据前述评估分析，拟建项目符合相关法律法规要求，符合当地群众的切身利益，引发社会稳定风险的隐患在可控范围之内，具有较高的规范性、相融性和可控性。拟建项目公众参与调查及回访结果表明，周围群众均理解支持本项目的建设。 因此，拟建项目通过实施有效措施可以防范和化解社会稳定风险矛盾，风险评估等级属于低风险类别。 20.3 社会稳定风险防范措施 对可能出现的问题应加强防范，对可能出现的问题应进行有效化解，根据有关规定和要求，为维护社会稳定，应成立维护社会稳定和平安建设工作协调领导工作组，以采取有效措施，制定化解社会稳定风险措施，维护社会稳定。 20.3.1 确定实施机构 企业应积极提升社会稳定风险评估工作水平，由领导层负责组织领导，设立专门的机构负责建设项目的社会稳定风险问题。企业拟设立安全环保中心，能够自环境影响评价文件编制前期、工程建设、试生产和正常运营期等各个环节对项目可能产生的环境污