区域水资源管理“三条红线”控制的研究.doc

硕 士 学 位 论 文 Research on The Three Red Lines Control of Rigional Water Resources Management 摘 要 2011年，中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发[2011]1号）、中共江苏省委、江苏省人民政府“关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见”（苏发[2011]1号）明确提出实行最严格的水资源管理“三条红线”：（1）建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；（2）建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；（3）建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。2013年，江苏省政府办公厅“关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知”（苏政办发[2013]161号）明确了最严格水资源管理制度的责任主体，考核内容和奖惩措施，对江苏省更好的实现最严格水资源管理制度具有指导意义。 本文对水资源管理“三条红线”控制问题进行了比较系统的研究，构建了水资源管理“三条红线”控制指标体系，建立了综合评价模型，建立了水资源管理“三条红线”控制制度，并应用于太仓市水资源管理“三条红线”控制实例研究。论文主要包括以下五个方面的内容： 1．分析了我国水资源现状及存在问题，阐述了水资源“三条红线”管理对社会经济发展的重要性，总结了国内外水资源管理的研究现状，提出了本文的主要研究内容和技术路线。 2. 给出了水资源管理“三条红线”控制的定义。基于最严格水资源管理的相关理论，分析了水资源管理“三条红线”控制的内涵和相互关系，明确了控制的目标和要求，并提出了水资源管理“三条红线”控制方法，建立了水资源管理“三条红线”控制制度。 3. 建立了水资源管理“三条红线”控制指标体系、评价标准和评价模型。本文根据水资源管理“三条红线”控制的目标和要求，结合对各红线控制对象的分析，初步选定水资源管理“三条红线”控制指标体系，并利用Delphi法和主成分分析法对指标进行优选，最终构建出一套系统、完善的控制指标体系。通过对最严格水资源管理制度控制目标的分析，划定符合区域经济社会发展水平的控制标准，进而确定评价标准。采用层次分析法确定各指标权重，建立了基于AHP构权的物元分析综合评价模型。 4. 开展太仓市水资源管理“三条红线”控制实例研究。以太仓市为例，通过对物元分析综合评价模型的计算，得到各红线控制水平评价结果，并在此基础上对“三条红线”整体控制水平进行综合评价，根据评价结果对太仓市水资源管理“三条红线”控制现状进行分析并提出进一步落实三条红线控制的建议。 关键词：水资源管理；“三条红线”；控制指标体系；评价模型； Abstract The Decision from the CPC Central Committee and the State Council on Accelerating Water Conservancy Reform and Development in 2011(No. 1 Central Document for 2011) and the Opinions from the CPC Jiangsu Provincial Committee and Jiangsu Provincial Peoples Government on Accelerating the Development of Water Reform, Promoting Water Conservancy Modernization (No. 1 Jiangsu Document for 2011) clearly announced to implement three red lines of the most strict water resources management: (1) establish the control line of the development and utilization of water resources, and strictly implement the total water consumption control; (2) establish the control line of water efficiency, and strictly control the waste of water; (3) establish the control line of pollutant discharge to water function areas, and strictly control the total pollutant discharges to lakes and rivers. In 20