清洁生产政策法规及清洁生产审核.ppt

清洁生产政策法规与清洁生产审核 刘 慧 教授 中国地质大学（武汉）清洁生产研究所 报告内容 清洁生产政策法规 清洁生产 清洁生产审核 工作建议 地大清洁生产研究所概况 清洁生产政策法规 中华人民共和国清洁生产促进法 （2002） 关于加快推行清洁生产意见的通知 （2003） 清洁生产审核暂行办法 （2004） 关于印发《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》的通知（2004） 关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（2009） 中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法（2009） 清洁生产政策法规 中华人民共和国清洁生产促进法 （2002） 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定清洁生产的推行规划。 应当组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务 组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产 清洁生产政策法规 关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见（国办发[2003]100号） 认真开展清洁生产审核。清洁生产审核是企业实施清洁生产的主要手段。按照自愿审核与强制审核相结合的原则，国家鼓励和支持企业自愿开展清洁生产审核。 加快实施清洁生产方案。优先实施无、低费方案，中、高费方案要纳入企业规划和固定资产投资计划，逐步实施。 清洁生产政策法规 清洁生产审核暂行办法 （2004） 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核 自愿性审核 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、消减污染物排放量的目标。 强制性审核 “双超“企业：由环保部门提出名单，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同经发展改革（经济贸易）行政主管部门。 “双有”企业：环保部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门分期分批确定。 清洁生产政策法规 关于印发《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》的通知（2004） “清洁生产资金”指中央财政预算安排的，用于支持重点行业中小企业实施清洁生产的专项资金 本办法所称重点行业，是指石化、冶金、化工、轻工、纺织、建材等污染相对严重的行业。 清洁生产资金采取拨款补助的管理方式，补助范围是： 从源头上削减污染物的清洁生产项目 在生产过程中控制污染物产生的清洁生产项目 资源综合利用或循环利用的清洁生产项目 采用成熟的清洁生产技术和工艺，具有推广示范效应的清洁生产项目 其他 清洁生产政策法规 关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（2009.9.14） 工业是清洁生产工作的重点 工业是资源、能源消耗和污染物排放的重点领域，资源、能源消耗约占全国总量的70%，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量分别占35%和86%。 做好工业和通信业清洁生产促进工作，降低能源资源消耗，减少污染物排放，既是节能减排工作的重要任务，也是促进产业升级、技术进步、管理创新的重要措施，是转变工业发展方式的根本途径，是我国走新型工业化道路、实现可持续发展的必然要求。 清洁生产政策法规 关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知 突出重点，加大清洁生产促进工作力度 制定清洁生产推行规划 地方工业和信息化主管部门（以下简称“地方主管部门”）应结合本地产业结构、重点流域、重点区域污染防治要求、资源能源消耗、污染物排放等实际情况，突出能源资源消耗高、污染排放量大的重点工业行业、工业园区需要，以加快结构调整、促进产业升级、实现节能减排为目标，制定清洁生产推行规划。 清洁生产政策法规 关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知 突出重点，加大清洁生产促进工作力度 制定清洁生产推行规划 开展清洁生产审核工作 地方主管部门要结合节能减排任务要求、地区行业特点，按轻重缓急，制定清洁生产审核年度计划。加大对重点行业、重点企业和工业园区的宣传培训力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核。配合环境保护部门筛选和公布强制性清洁生产审核企业名单，加强对强制性审核企业开展清洁生产审核的指导。 清洁生产政策法规 关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知 突出重点，加大清洁生产促进工作力度 制定清洁生产推行规划 开展清洁生产审核工作 建立清洁生产审核评估制度 地方主管部门要建立清洁生产审核评估制度，制定清洁生产审核评估办法，组织专家或委托相关机构对审核过程、报告质量、方案实施情况进行系统评估，公布通过清洁生产审核评估的企业名单，引导和推动审核工作有针对性、高质量地开展。 清洁生产政策法规 关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知 突出重点，加大清洁生产促进工作力度 制定清洁生产推行