城管执法典型的案例汇编.docVIP

PAGE 首 语 “全心全意为人民服务”是我党的根本宗旨， 2007年深圳市全面推行街道综合执法工作以来，在区委区政府的正确领导下，龙岗区综合执法部门在强化队伍管理、提高执法人员素质、倡导文明执法、人性化执法方面做了大量的工作，也取得了良好的成效，涌现出了大量文明执法、人性化执法、服务与执法并重的先进事迹，探索和积累了新的经验，也存在一些瑕疵。 为全面落实科学发展观，积极应对国际金融危机，落实推进市委市政府“服务年”的各项工作任务，按照龙岗区政府提出政府效能倍增计划和强力打造“无缝隙政府”的要求，现将近年来全国各地城管执法工作出现的反面典型案件和我区城管执法工作中涌现的先进典型汇集成册，以期警钟长鸣、创树新风，开创我区城管系统文明执法、人性化执法、和谐执法的崭新局面，努力为保增长、保民生、保稳定、保持经济社会的良好发展势头而做出应有的贡献。 深圳市龙岗区城市管理行政执法局 二〇〇九年三月二十三日 第一部分 警钟长鸣 案例一：耍威风打死路人，触刑律依法被捕 2008年1月7日17时许，湖北省天门市城管局孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍等城管执法人员在竟陵办事处湾坝村，因垃圾堆放问题与村民发生冲突。此时，天门市水利建筑公司总经理魏文华和该公司党支部书记王述堂驾车路过，见双方发生冲突，便拿出手机下车拍摄，数十名城管执法人员见状，则一拥而上，殴打魏文华。于是魏交出手机，举起双手，但仍继续被殴打，5分钟后，魏文华倒地不省人事，被城管人员抬上车辆，送往天门市第一人民医院，经抢救无效死亡。经了解：事发地是垃圾场，位于皂(市)毛(嘴)公路旁，附近有村民的住房。两年前，有关部门与该村商定，将路旁的这块地作为垃圾填埋场。由于垃圾场臭味太大，并致饮水变质。2008年元旦，约定期限已到，村民便不许再往此处填垃圾，但每天仍有多台垃圾车将垃圾运送至此。 案发当日，天门市公安部门即对该案立案侦查，天门市检察院也迅速指派侦查监督部门干警依法介入，全面熟悉案情。1月14日，天门市纪委研究决定，并于当日报市委同意，给予 HYPERLINK /s/l/2008-01-08/050814689749.shtml \t _blank “1·7”事件4名涉案人员孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍开除党籍的处分。同日，市委决定，免去天门市城管局局长齐正军市政府副秘书长、市政府办公室副主任、市政府办公室党组成员职务。1月19日，天门市检察院对孙某等4名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。 案例二：南京市城管执法人员群殴市民事件　 2008年4月23日8点55分许，迈皋桥街道城管人员来到迈皋桥华电路一家炭烤生蚝店执法，城管人员让店主将摆在店门口的桌子和玻璃柜搬进店内。市民郑毅和王骐正在店内吃夜宵，看到城管人员现场执法，心生不满，朝着几个刚刚转身离开的城管人员竖起大拇指说“你们真牛。”一分钟后，十几名城管人员折回来，其中一人抓住郑毅的头发，往玻璃柜台上撞，同时，另有五六名城管人员围住身材高大强壮的王骐，其中一名城管队员拿来一根长约一米的棍子，走到王骐跟前，举起棍子就往其头上夯，王骐下意识地举起右胳膊护住头，右胳膊当场骨折。随后几名城管人员商量了一下，才把郑王两人放走。之后，郑王二人赶紧通知家人并报警。 经医院检查，郑毅伤势较轻，额头有些擦伤，左脸有一道很深的伤口，头部被缝了3针。王骐的伤势则较严重，右尺骨骨折，左眉处遭到重创，整个面部呈现出片状紫红色，左眼肿胀得厉害，无法睁开，在医院期间大小便失禁。　　 案例点评：严格执法固然不错，但是没有考虑群众的合法权益，不能正确对待群众的监督，甚至将无辜群众殴打致死，执法犯法，代价惨重。 案例三:协管员霸气执法，入囹圄被判无期 2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后，周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。 2008年10月13日，重庆市五中院对这起 “城管打人案”进行公开审理。据法院审理查明：执法过程中，只有肖在元和钟诚两个人穿了制服；代剑是经人介绍当上“城管”的，没有任何培训便直接上岗；面对刘某持刀威胁时并未报警。庭审中，周鹏、代剑、肖在元辩称，刘某使用凶器“暴力抗法”在先，围殴刘某的行为是“正当防卫”，最多算“防卫过当”。但公诉人认为，刘某举刀是否就是挥向3名城管无任何证据，且刘某举刀的