第二十一章执法执法的概念.PPT

第二十一章 执法第一节 执法的概念 一、执法的概念 执法即法律执行，有广义和狭义两种理解。广义上的执法，是指国家行政机关、司法机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动，它包括一切执行法律、适用法律的活动。狭义上的执法，是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。 第三节 执法体系 一、执法体系的概念 执法体系是指由具有不同职权管辖范围的行政机关、社会组织执行法律而构成的互相分工、相互配合的和谐整体。执法体系意味着执法的纵横结构的统一。 二、人民政府的执法 政府的执法是我国执法体系中最重要的执法，包括中央人民政府的执法和地方各级人民政府的执法。 第四节 执法的原则 一、合法性原则 执法的合法性原则也即依法行政原则，是法治原则在执法中的具体体现。合法性原则是现代法治国家对执法的基本要求，也是执法的最重要的一项原则。 二、合理性原则 执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别在行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正。 三、效率原则 执法的效率原则是指在依法行政的前提下，行政机关对社会实行组织和管理过程中，以尽可能低的成本取得尽可能大的收益，取得最大的执法效益。 * 二、执法的特征 （一）执法的主体包括国家行政机关及其公职人员和法律授权、委托的组织及其公职人员 （二）执法依据的多样性和等级性 （三）执法内容具有广泛性 （四）执法活动具有单方面性 （五）执法活动具有主动性 （六）执法程序具有效率性 三、政府工作部门的执法 政府工作部门是各级人民政府的下属机构，包括中央人民政府即国务院下属机构和地方各级人民政府的下属机构，以及它们的派出机构，如行政公署、区公所、街道办事处。 四、法律授权的社会组织的执法 法律授权的社会组织的执法包括以下几类： （一）一般社会组织、社会团体的执法 （二）企事业组织的执法 （三）基层民众自治组织的执法 （四）技术检验、鉴定机构的执法 （五）仲裁组织的执法 （六）合法成立的保安组织的执法 五、行政委托的社会组织的执法 行政委托是指行政机关依法把一定的事务委托另一个机关、工作人员或者其他组织、个人办理的行为。 四、正当程序原则 执法的正当程序是指执法机关在实施行政执法行为的过程中必须遵循法定的步骤、方式、形式、顺序和时限，目的是使执法行为公平、公开、民主，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政权行使的合法性和合理性，提高行政效率。正当程序原则要求： （一）程序合法 （二）程序公开 （三）听取当事人意见 （四）参与 （五）公正 （六）理性化 （七）诚信 （八）权利救济