锦州巿本级预算执行.docVIP

2015年度锦州市本级预算执行 和其他财政收支的审计年，各部门在市委、市政府的领导下，认真执行市人大批准的财政预算，完成了年度预算收支任务。 ──。财政资金统筹力度加大，清理盘活存量资金，促使收回资金及时发挥效益。大力推进简政放权，取消、缓征行政事业性贷款管理办法（试行）》，解决中小企业融资难问题，促进企业健康发展。 ──。筹集资元，推进社保体系建设，企业离退休人员养老金及时足额发放政策落实筹措资海体育中心、文化艺术中心、养老综合服务中心等重点项目顺利推进。 ──积极扶持县域经济。创新调控方式，暂缓执行滨海新区、松山新区三年增量财力上解政策，支持国家级开发区和高新区发展筹措资金元，用于推动产业园区发展。 ──。首次向市人大完整报送一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算，“四本预算”体系正式建立预算公开制度，政府、部门“三公”经费预决算已按要求向社会公开。出台《锦州市政府性债务管理》，规范政府举债融资机制，实行限额管理，防范债务风险。──积极深化整改问责。，个别单位屡查屡犯。 一、市本级决算草案和预算执行审计情况 根据预算法的规定，市审计局对财政局编制的存量资金清理不到位。.未收回财政资金。锦州博阳光伏科技有限公司太阳能项目建设未达到国家规定的验收标准，省财政厅扣回国家补助资金万元，，财政资金损失风险。 .零余额账户资金管理不规范。.养老保险基金医疗保险基金财政城镇职工医疗保险支付企业养老保险金。 .房地产开发企业欠缴。（二）预算执行审计情况一般公共预算收入第三次会议批准的财政预算，完成年度预算收支任务，促进我市经济持续健康发展但审计也发现一些需要改进的问题。 1.预算编制不细化。教育发展年。 2.政府采购预算编制不完整。3.部门预算批复不完整。教育费附加等预算支元批复到相关部门。 二、滨海、松山新区决算草案和预算执行审计情况 滨海新区公共财政收支决算情况。一般公共预算收有关财政法规，保证了政权运转及各项社会事业的协调发展。但在预算收支、管理等方面仍存在一些问题。 （一）决算收支不实。滨海新区、松山新区分别（二）财政管理不规范。滨海新区政府采购资金（三）滞留、闲置专项资金。滨海新区滞留专项资三、市本级及滨海、松山新区政府债务审计情况 截至亿元。 四、部门预算执行审计情况 审计政府部较好。主要问题是： （一）预算编制不完整、不细化，涉及资金（二）预算执行不严格，涉及元挤占、挪用专项资金。 （三）财政收入管理不合规，涉及资金五、专项审计和审计调查情况 （一）市属事业单位绩效管理专项审计调查市审计局1.机构设置、人员管理和职能履行方面存在的问题。2.预算管理及财务收支方面存在的问题。应缴未缴非税收入（二）小微企业发展状况专项审计调查市审计局对市本级小微企业发展状况进行了专项审计调查，发现的主要问题： 1.发展水平较低，经营管理落后。传统行业占比高，科技企业数量少；互联网应用不足，经营方式落后；“网购”格局外强内弱，寄入量大于寄出量趋势逐年加大；经营管理水平低，发展自信不足。 2.综合服务体系不健全，发展环境不优化。信用担保体系建设进展缓慢；信用信息平台建设滞后；配套政策措施少，体制机制不健全。 3.扶持力度不够，个别政策执行不到位。政策扶持不足，个别部门未执行收费减免政策；存在融资难、融资贵问题，统筹管理工作薄弱，政策宣传不到位。 4.高校智力资源利用不足，人才流失严重。高校毕业生流向外地，在本地创业数量少，科技创新成果转化差；本地实习基地数量少，工资待遇低。 （三）保障性安居工程专项审计按照审计署的统一部署，铁岭市审计局对县（市）区保障性住房建设、管理和使用情况进行了跟踪审计。发现的主要问题是： 1.农村危房改造任务未完成。我未完成农村危房改 2.保障性安居工程专项资金未有效发挥使用效益。有万元闲置超过一年。 3.住房保障动态管理不到位。有户不符合实物配租及农村危房改造保障条件。 4.已建成的公共租赁住房空置。已建成的公共租赁住房有1 822套空置。 根据市委主要领导指示，市审计局对市紧急医疗救援中心管理情况进行了专项审计调查，发现的问题： 1.收费管理不严格。存在挪用急救费、收费上缴不及时、出车不收费和擅自提高收费标准等问题。 2.急救业务管理不到位。存在急救车出车缓慢不按患者要求送达医院。 3.内控制度不健全。急救车送诊交接登记、清洗消毒制度。 对黑山县、北镇市进行了专项审计调查，发现涉嫌诈骗、渎职案元，移送公检法及纪检。发现的主要问题是1.投保计划完成率低。全市未完成投保保费计划，中央和省财政补贴资金结万元，已由省财政收回。 2.财政未及时拨付相关保险机构。 3.部分保险业务不规范。存在按预计数参保或不仔猪参保；参保猪不等问题。 六、政府重大投资建设项目跟踪审计情况 市审计局对锦凌水库主要问题是： 质