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雅安市城市总体规划文本内容 ? 第一章? 总?? 则 ? 第一条 《雅安市城市总体规划（2001—2020）》（以下称“本规划”）是在世纪之交，党和国家实施西部大开发战略，雅安撤地建市，四川省和雅安市《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》编制就绪，对雅安市的经济发展、城市定位和建设提出了一系列新的发展思路的背景下，根据雅安市人民政府的决定，由雅安市人民政府组织，以国家和四川省有关城市规划的法律、法规、技术标准、《四川省城镇体系规划》和省、市相关专业规划以及《雅安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》为依据，由自贡市城市规划设计研究院对雅安市原城市总体规划进行修编而完成的规划成果。 第二条? 本规划修编的重点主要是：分析论证雅安市在区域中的战略地位、作用和城市化进程，确立市域城镇体系布局，制定城市发展目标和时序，确定城市发展方向和格局，对城市用地布局进行优化调整，保护历史文化名城，把握和塑造城市风貌特色，建立现代化的城市社会服务设施和基础设施，提高城市防灾能力，建设优良的人居环境。 第三条? 本规划的规划期限分为三个时段：近期规划为2005年，中期规划为2010年，远期规划为2020年。远景以中心城市用地环境容量作为控制。 第四条? 本规划分三个层次进行： ??????? 第一层次为雅安市域。包括名山、荥经、汉源、石棉、天全、芦山、宝兴7县和雨城区，面积15314平方公里。主要是确立市域经济发展布局、城镇化进程和城镇发展战略，构建市域城镇体系，确定市域基础设施和生态环境建设项目。 ??????? 第二层次为城市规划区。其中，市区和近郊区包括雅安市城区4个街道办事处辖区、姚桥镇6个村、多营4个村、对岩镇8个村、大兴镇8个村、草坝镇7个村、北郊乡8个村、南郊乡10个村和凤鸣乡1个村，面积164.5平方公里。同时，将雨城区内的碧峰峡风景区、周公山温泉度假区、周公山森林公园、望鱼古镇、上里古镇及相关的四家村、五家村、治安村和白马泉风景区纳入规划控制区。在上述区域内，重点是保证城市发展用地、安排农村居民点、乡镇企业、蔬菜及副食品基地、各项大型基础设施、风景旅游和生态建设。 ??????? 第三层次为规划城市建设用地地区，近期为15.3平方公里，中期为19.3平方公里，远期为28.5平方公里，远景34平方公里左右。重点是确定中心城市发展性质、规模、布局、名城保护、风貌特色和相应的市政工程设施。 第五条? 本规划由规划文本、规划图纸、附件（雅安市城市总体规划说明书、基础资料汇编）和专题材料（雅安市城市人口与用地规模专题报告、雅安山水园林生态城市与风貌特色研究）四部份组成。规划文本和图纸具有同等法律效力。 第六条? 《雅安市城市总体规划文本》（以下称“本规划文本”）是对《雅安市城市总体规划（1995—2010）》进行修编，并对规划的各项目标和内容提出规定性要求的法律性文件。在雅安市行政辖区内，编制城镇规划、分区规划、详细规划和各类专项规划以及在雅安市城市规划区内进行各项建设的任何单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》和四川省、雅安市的有关规定，遵守和执行本规划。 第七条? 本规划经四川省人民政府审批后，由雅安市人民政府组织实施，其城市规划行政主管部门依法按照本规划实施规划管理。 ? ? 第二章? 城市发展目标 ? 第八条? 总体发展目标? 建成四川西部生态环境优良、区域特色显著、经济社会协调发展的山水园林生态地区和全省水电经济强市、生态旅游强市、绿色食品大市和川西明珠城市。 第九条? 经济发展目标? 到2020年，经济总量翻三番，人均国内生产总值年均增长10.89%。基本发展步骤为：前五年为奋起直追期（2000—2005），后五年为跨越前进期（2005—2010），再十年为高效发展期（2010—2020）。人均国内生产总值到2005年达到900美元，到2010年达到1700美元，到2002年达到4000美元以上；城市化率到2020年达到50.0%以上，达到当年全国平均水平；一、二、三次产业增加值比例由2000年的24.1 : 47.9 : 28.0调整到2005年的18 : 48 : 34，再调整到2010年13 : 47 : 40。2020年，三次产业比例将进而调整到10 : 46 : 44。 第十条? 生态建设目标? 将雅安建成四川省生态环境最好的地区。2005年，森林覆盖率达到47%，2010年达到50%以上，2020年达到55%以上，雅安市大气质量稳定在国家Ⅰ级标准；青衣江水质稳定在国家标准Ⅱ类以上。 第十一条? 社会发展目标? 各项社会事业全面发展。人口自然增长率2005年控制在6‰以内，2005年—2010年控制在5‰以内，2010年—2020年控制在4‰以内，各时段计划生育率稳定