土地收入管理讲义-整理稿.docVIP

土地既是重要的资源，又是政府的最大资产，而且是会随着经济和社会的发展不断增值的资产。随着经济的发展和对外开放的扩大，我省土地使用制度改革不断向纵深方向推进，土地有偿使用的法规制度日趋完善，土地收入呈现出持续高速增长态势，成为城市基础设施建设和土地开发的重要资金来源。 第一部分 土地收入管理基本知识 一、土地所有权和使用权 1.土地所有权 《土地管理法》规定：我国“实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制” “任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地所有权”。但“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”征用后的土地所有权即归国家。 属于全民所有即国家所有的土地包括：见《中华人民共和国土地管理法实施条例》 属于集体所有的土地主要包括：见《中华人民共和国土地管理法实施条例》土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 ①市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。 ②有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，一并报有批准权