南京市推进国科技体制综合改革试点城市建设实施方案.docVIP

南京市推进国家科技体制综合改革试点城市建设实施方案 　　为充分发挥南京地区科教资源优势，进一步增强自主创新能力，推进创新型城市建设，现就我市推进国家科技体制综合改革试点城市工作提出如下意见。 　　一、指导思想 　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十二届八次全会提出的“坚持科学发展、强化创新驱动、赢得新的优势、奋力走在前列”的总体要求，紧密结合国家中长期科学和技术发展规划纲要的实施，进一步深化科技体制改革，以创新载体建设、科技人才集聚、科技金融结合、科技产业发展为重点，在资源整合、技术转移、多元化投入、技术开发、人才激励和成果评价等方面取得重大突破，加快提升产学研合作技术创新体系建设水平，建成富有特色和活力的区域创新体系，把南京科技人才优势转化为产业发展优势，使科技创新成为南京发展的主要驱动力。 　　二、基本路径 　　——创新体制机制。优化市场环境、政策环境、人才环境、投融资环境、法制环境和文化环境，为建设创新型城市提供制度保障。?　　——整合各方资源。通过组织管理创新，形成国家部委、国防科技、省市科技资源共享、互促发展的政产学研金合作机制，充分激发企业、高校和科研院所自主创新的聚合效应，把南京的科技和人才资源优势转化为经济社会发展现实生产力优势。 　　——构建创新体系。加快建成知识创新国内领先、技术创新特色显著、军民科技有效结合、科技中介服务功能完善的具有南京特色的区域创新体系，使南京自主创新能力和科技综合实力位居全国前列。 　　——集聚科技精英。强化创新创业载体，构筑创新创业公共服务平台，聚集创新创业科技资金，广引全球创新创业人才，为南京实现创新驱动发展提供强有力的科技人才保障。 　　——引领跨越发展。加速科技资源优势向现实生产力优势转化，实现创新竞争力大幅提高，高新技术产业快速发展，为调优调高产业结构、转变发展方式、培育城市核心竞争力提供科技引领支撑。 　　三、战略目标 　　通过科技体制综合改革，使南京创新要素更加集聚，创新机制更加灵活，创新能力更加强劲，创新氛围更加浓厚，创新环境更加优化，创新成果更加丰富，科技人才优势更好发挥，成为科技资源高效运用和创新活力竞相迸发的知识创新中心、高新技术研发和产业化中心、科技人才集聚中心，加快实现南京经济社会发展由要素驱动型向创新驱动型转变，成为全国一流、国际有影响的科技创新型中心城市。 　　到 2010年，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到 3%以上，部分主城区达到 5%以上，高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值比重超过45%，科技进步贡献率达到55%，成为长三角科技创新型中心城市。 　　到 2015年，全社会研发投入达到5%以上，部分主城区达到 7%以上，高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值超过50%，科技进步贡献率达到60%。南京区域产学研合作技术创新体系和科技创新体系基本完善，创新能力、创新成果等方面居国内领先水平，建成全国一流的科技创新型中心城市。 　　到 2020 年，全社会研发投入大幅度增加，创新能力大幅度增强，形成一批具有国际影响力的创新型企业，拥有一批处于国际前沿的科技创新人才，建成国际有影响的科技创新型中心城市。 　　四、重点任务 　　（一）创新科技管理统筹协调机制，促进科技资源集聚和优化配置 　　1、建立健全合理配置科技资源的统筹机制。发挥南京政产学研金联席会议制度的作用，加强政府部门、高等院校、科研院所、金融机构和企业之间沟通和全面合作，打破条块分割，建立科技创新统筹协调机制，优化配置区域科技资源。完善政府科技管理和服务手段，加强南京市科技成果转化中心建设，设立行政服务平台，对科技型企业从初创到发展中有关工商登记注册、税务登记、高新技术成果转化项目认定、立项，以及优惠政策落实等提供“一门式”服务。完善政府科技计划体系，建立以市场需求为导向，产业化与应用开发相结合、重大专项与一般计划相结合的科技计划体系。创新科技计划项目审批和监督机制，实施科技计划项目管理和科技经费管理的职能分离，建立项目绩效跟踪评价制度，进一步推动中介机构对科技计划项目的监理。?　　2、积极参与国家创新体系建设。大力支持东南大学无线通信国家实验室等一批国家重点实验室、国家级工程中心的建设，通过规划、立项和土地、资金配套等要素支持，争取更多的国家重大科技基础设施落户南京，把南京建设成为国家基础科学与战略高技术研究的重要基地、国内高水平的知识创新平台、国内外一流人才培养高地。 　　3、建成十大国际水平的创新中心和国家级科技产业化基地。重点建设“南京科技广场”，打造南京科教名城的展示中心、科技创新的服务中心、产学研结合的示范中心和国际科技合作的交流中心。依托东南大学建设“中国南京无线谷”，依托中